суд НАО признал незаконным удержание налога с компенсационной социальной выплаты за бесплатное предоставление земельного участка для многодетной семьи

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа   признала незаконным удержание налога с компенсационной социальной выплаты, предоставляемой   многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе.

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в целях социальной защиты интересов Е-вой О.Л. обратился в суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц в размере 130  000 рублей с компенсационной социальной выплаты, предоставляемой  многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе. Требования мотивировал тем, что семья Е. является многодетной семьей и состояла в очереди на получение компенсационной выплаты, предоставляемой многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельного участка в Ненецком автономном округе.  28 декабря 2016 года на основании распоряжения ответчика данная компенсационная выплата перечислена на банковский счет Е-вой О.Л. в размере 870  000 рублей за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 130  000 рублей, что противоречит федеральному законодательству.

Нарьян-Марский городской суд оставил заявление прокурора без удовлетворения с чем он не согласился и обратился в суд Ненецкого автономного округа с апелляционным представлением.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа решение суда отменила в связи с неправильным применением норм материального права и приняла новое решение.

В апелляционном определении указано, что, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 6 ст. 39.5 НК РФ, ст.ст. 56, 207, 210, 217 Налогового кодекса РФ, законом НАО от 15 ноября 2011 г. № 79-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе» и принятыми с ним Положениями, исходил из того, что предоставленная Е-вой О.Л. компенсационная социальная выплата не имеет целевого характера и не подлежит расходованию в обязательном порядке на приобретение земельного участка, то есть по своей правовой природе не является мерой социальной поддержки и не относится в соответствии с положениями ст. 217 НК РФ к выплатам, которые не облагаются налогом на доходы физических лиц.  

Судебная коллегия не согласилась с данными выводами суда, поскольку решение постановлено при неправильном применении норм материального права.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

Так, федеральный законодатель в целях гарантии социальной защиты многодетных семей в ст.ст. 39.5, 39.19 Земельного кодекса РФ предусмотрел для граждан, имеющих трех и более детей, меры социальной поддержки в виде предоставления им однократно в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка, порядок и условия предоставления которых устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Реализуя данные требования закона на территории Ненецкого автономного округа приняты закон НАО от 15 ноября 2011 г. № 79-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе», который определил условия и порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, а также Положение о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе, утвержденное постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. № 290-п.                   

Законом НАО от 4 июля 2016 г. № 229-ОЗ в закон НАО от 15 ноября 2011 г. № 79-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе» внесены изменения путем дополнения ст. 6.1, которая с 16 июля 2016 г. предусмотрела возможность предоставления многодетной семье, состоящей на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, с ее согласия компенсационной социальной выплаты взамен предоставления земельного участка.                 

Размер, условия и порядок предоставления данной выплаты определены Положением о предоставлении компенсационных выплат взамен бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. № 290-п, которым компенсационная социальная выплата в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» установлена в размере 1  000  000 рублей.

Учитывая приведенное выше законодательство, судебная коллегия приходит к выводу о том, что многодетным семьям, проживающим в Ненецком автономном округе и состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, вопреки выводам суда первой инстанции, предоставляются государственные социальные гарантии (меры социальной поддержки) в виде бесплатного предоставления в собственность земельного участка либо предоставления компенсационной социальной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка.         

Доходы, не подлежащие налогообложению, определены в ст. 217 НК РФ.    

Пункт 1 данной статьи к таким доходам относит   государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, а остальные пункты той же статьи отдельно выделяют круг компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению.

При этом п. 41 ст. 217 НК РФ освобождены от налогообложения лица, получившие земельный участок из государственной и муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, отмечается в апелляционном определении, пришла к выводу о том, что положения п.п. 1, 41 ст. 217 НК РФ распространяются на многодетные семьи, которым бесплатно предоставляется в собственность земельный участок либо компенсационная социальная выплата взамен предоставления бесплатно земельного участка.

Вопреки выводам суда первой инстанции и доводам ответчика, различный правовой режим налогообложения многодетных семей в зависимости от того, получают ли они бесплатно в собственность земельный участок и не платят при этом налог либо получают компенсационную социальную выплату взамен предоставления земельного участка и платят при этом налог, нарушает принцип равенства и справедливости данных лиц, ставит их в неравное положение между собой, что недопустимо (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2016 г. № 11-П).

Следовательно, компенсационная социальная выплата взамен предоставления земельного участка, которая выплачивается за счет средств соответствующего бюджета, является одним из видов государственной социальной  гарантии и в соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.  

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия заявление прокурора Ненецкого автономного округа удовлетворила и взыскала с ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в пользу Е-вой О.Л. незаконно удержанный налог на доходы физических лиц с компенсационной социальной выплаты, предоставляемой  многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков в Ненецком автономном округе

Пресс-служба суда НАО

 
По теме
Встреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
11.08.2017
 
 
TAY 5536 - Прокуратура Ненецкого АО 21 июня 2018 г. прокуратура Ненецкого автономного округа провела четвертый Открытый форум, на котором обсуждались вопросы строительства социально значимых объектов на территории Ненецкого автономного округа.
23.06.2018 Прокуратура Ненецкого АО
На повестку дня очередной 50-й сессии окружного Собрания, состоявшейся в минувший четверг, было вынесено 11 вопросов.
26.05.2018 Няръяна вындер
2018.06.14 НАО Дорогами отцов героев 02 - ОВО УМВД Несмотря на то, что большинство из росгвардейцев оказались на подобной полосе препятствий впервые, они справились с непростыми даже для опытных туристов заданиями – им помогли знания, навыки и умения,
18.06.2018 ОВО УМВД
Определены победители ежегодного конкурса среди лучших школьных учителей НАО - Администрация Ненецкого АО В этом году победителями стали учитель географии и биологии школы № 2 г. Нарьян-Мара Галина Пашкова, которая заняла первое место, а также учителя начальных классов искательской и первой школ Александра Белоусова и Мария Чебыкина,
21.06.2018 Администрация Ненецкого АО
При поддержке ПАО «ЛУКОЙЛ» планируется реализовать предпроект «Пустозерск-2018», который предполагает создание на территории историко-культурного и ландшафтного музея-заповедника новых объектов для привлечения туристов.
20.06.2018 Администрация Ненецкого АО
С очередной победой можно поздравить коллектив АО «Вита». Маслозавод стал лауреатом общероссийской премии «Стандарт качества» в рамках общественной программы «Во благо России»,
09.06.2018 Няръяна вындер
Шесть сельских команд поборются за кубки спортивного праздника в Оксино - Администрация Ненецкого АО 30 июня на ежегодный спортивный праздник «Под одним небом», посвящённый Дню молодёжи, традиционно съедутся лучшие спортсмены из Тельвиски, Каменки, Красного и других сельских поселений округа.
19.06.2018 Администрация Ненецкого АО
12 7 1 - Северные ведомости «Быстрее! Выше! Сильнее!» – гласит олимпийский девиз. Именно им руководствовались работники ЛУКОЙЛ-Коми, бросившие вызов самим себе.
15.06.2018 Северные ведомости
Ведущий юрисконсульт отдела правового обеспечения договорно-правовой работы ЛУКОЙЛ-Коми Марина Свищева вошла в состав сборной Ненецкого округа по скандинавской ходьбе, с успехом выступившей в Швейцарии.
15.06.2018 Северные ведомости
В Ненецком автономном округе начался мужской турнир по теннису. Старт соревнованиям дали врио губернатора НАО Александр Цыбульский и Президент ЛУКОЙЛА Вагит Алекперов.
04.06.2018 Северные ведомости
Сотрудниками групп задержания Отдела вневедомственной охраны по Ненецкому автономному округу за прошедшую неделю (с 15.06.2018 г. по 21.06.2018 г.) было отработано 24сигнала «Тревога»,
22.06.2018 ОВО УМВД