Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

суд НАО признал законным отказ в проведении в г. Нарьян-Маре митинга, шествия и собрания в поддержку сексуальных меньшинств

      Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа признала законным и обоснованным отказ в проведении в Нарьян-Маре митинга в защиту сексуальных меньшинств.

      Алексеев Н.А., Евтушенко Я.Н. и Михайлова С.А. обратились в Нарьян-Марский суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», главе муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Белаку О.О. о признании незаконным решения администрации г. Нарьян-Мара от 22 февраля 2017 г. об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, в частности,

      - митинга с осуждением федерального закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних с заявленной целью «призыв к отмене федерального закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних в России, принятого в июне 2013 г.» (дата, время начала и окончания публичного мероприятия: 5 марта 2017 г., время начала – 10 часов, время окончания – 11 часов);

      - шествия Нарьян-Марского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с заявленной целью «привлечение внимания общества и власти к проблемам в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств, привлечение внимания общества и власти к существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам), фашизму и ксенофобии» (дата, время начала и окончания публичного мероприятия: 5 марта 2017 г., время начала – 13 часов, время окончания – 15 часов);

      - собрания Нарьян-Марского гей-парада в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России с заявленной целью «обсуждение проблем в области соблюдения прав человека лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России, вопросов существующей дискриминации лиц гомосексуальной ориентации, гомофобии (ненависти к сексуальным меньшинствам), трансфобии (ненависти к гендерным меньшинствам)» (дата, время начала и окончания публичного мероприятия: 6 марта 2017 г., время начала – 13 часов, время окончания – 15 часов);

      - митинга в поддержку законодательного ужесточения наказания за преступления ненависти в отношении геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России с заявленной целью «призыв к внесению в Уголовный кодекс РФ понятий «сексуальной ориентации» и «гендерной идентичности» жертв в качестве отягчающих обстоятельств при совершении уголовных преступлений (дата, время начала и окончания публичного мероприятия: 5 марта 2017 г., время начала – 17 часов, время окончания – 18 часов), о возложении обязанности согласовать проведение указанных публичных мероприятий.

      Нарьян-Марский городской суд отказа в удовлетворении указанных требований с чем не согласились административные истца и обратились в суд Ненецкого автономного округа.

      Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа признала, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было. Решение Нарьян-Марского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба  - без удовлетворения по следующим основаниям.

      В апелляционном определении указывается, что 22 февраля 2017 года глава г. Нарьян-Мара Федорова Т.В. уведомила административных истцов об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, направив им письмо, из которого следует, что заявленные публичные мероприятия нарушают запреты, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», что послужило основанием для отказа в согласования проведения публичных мероприятий.

      Разрешая заявленные требования административных истцов и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку тематика и заявленные цели мероприятий были сформулированы административными истцами таким образом, что давали административному ответчику основания для предположения, что они не соответствуют положениям Конституции РФ и нарушают запреты и ограничения, предусмотренные Федеральным законом № 436-ФЗ, в связи с чем орган местного самоуправления не мог в целях законности, правопорядка и безопасности согласовать заявленные административными истцами мероприятия, а также предложить истцам иные места для проведения публичных мероприятий.

      Указанные выводы, отмечает суд апелляционной инстанции, являются правильными, поскольку соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

      Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П гарантированное ст. 31 Конституции РФ право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве ( ст. ст. 1 и 64 Конституции РФ) и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данные конституционные требования, как и требование о том, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17) , по их смыслу во взаимосвязи с предписаниями ст. 18 Конституции РФ обращены не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.

      Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международно-правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека (п. 1 ст. 20) , а также Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 21 которого допускает введение тех обоснованных ограничений права на мирные собрания, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

      Право на свободу собраний закреплено также в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (постановления от 26 июля 2007 г. по делу «Махмудов против Российской Федерации», от 14 февраля 2006 г. по делу «Христианско-демократическая народная партия против Молдовы» и от 20 февраля 2003 г. по делу «Джавит Ан (Djavit An) против Турции»).

      Порядок реализации конституционного права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 которого организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.

      В силу ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

      Согласно преамбуле и пп. «c» п. 1 ст. 29 Конвенции о правах ребенка, для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

      Таким образом, законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

      Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена п. 1 ст.14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

    Так, согласно указанной норме права органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

      При этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, отрицающая семейные ценности и пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, а в соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

      Часть 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    В силу ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

    Согласно письменной консультации специалиста – лингвиста П., являющейся кандидатом филологических наук, доцентом кафедры русского языка и речевой культуры Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, языковой анализ фраз включающих целевые установки административных истцов и формулировки целей проведения публичных мероприятий, заявленных административными истцами, и содержащихся в уведомлениях о проведении публичных мероприятий, позволяет утверждать, что в указанных высказываниях содержится информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения в открытой форме, информация о гендерных меньшинствах, о явлении гомосексуальной ориентации. При этом, заявляя целевую установку предполагаемых публичных мероприятий, административные истцы осознают то, что они обнародуют информацию и намеренно желают ее обнародовать.

      Таким образом, поскольку семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений - основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей ( ст. ст. 1 , 12 , 47 СК РФ) и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях, то, принимая во внимание заявленное количество участников, формы проведения (митинг, шествие) и тематику запланированных мероприятий (осуждение гомофобного поведения, распространение информации о бисексуальности), предполагающих пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, такое воздействие на несовершеннолетних следует признать нежелательным по причине его потенциальной угрозы для нравственного и духовного развития детей, сопряженным с формированием искаженных представлений о социально признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе (и разделяемым всеми традиционными религиозными конфессиями) нравственным ценностям и представлениям о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции РФ ( ч. 2 ст. 7 ; ч. 1 ст. 38 ; п. «ж» ч. 1 ст. 72 ).

      Исходя из того, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» любое публичное мероприятие является открытой, доступной каждому, акцией, имеющей целью свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований, учитывая намерение административных истцов провести публичные мероприятия с заявленными выше целями в дневное время, в местах, расположенных в центре г. Нарьян-Мара, предполагающих присутствие большого количества людей, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что эти мероприятия несомненно окажут информационно-психологическое воздействие на неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних, которые, очевидно будут находиться в местах их проведения, так как в тех местах, где административные истцы планировали провести публичные мероприятия сосредоточено большинство культурно-массовых и детских учреждений (Дворец культуры «Арктика», городской Дом культуры, детская библиотека, музей, детские сады, школы и т.п.) г. Нарьян-Мара, посещаемых детьми.

      На основании изложенного, суд Ненецкого автономного округа согласился с выводами Нарьян-Марского городского суда, что цели заявленных публичных мероприятий направлены на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, запрещенную в России среди несовершеннолетних, и нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Конституцией РФ, что возлагает на органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, в силу требований законодательства, принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

      Судебная коллегия по административным делам отметила, что доводы апелляционной жалобы о том, что цель заявленных административными истцами публичных мероприятий носила нейтральный характер, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм закона и противоречат материалам дела.

      Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 23 сентября 2014 г. № 24-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ» сам по себе запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений - как деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно критически оценить полученные сведения, не исключает подачи соответствующей информации в нейтральном (просветительском, художественном, историческом) контексте. Однако такое информирование, если оно лишено признаков пропаганды, то есть не направлено на формирование предпочтений, связанных с выбором нетрадиционных форм сексуальной идентичности, и обеспечивает индивидуализированный подход, учитывающий особенности психического и физиологического развития детей в той или иной возрастной группе, характер конкретного освещаемого вопроса, может осуществляться с привлечением специалистов - педагогов, медиков, психологов.

      В то же время, подчеркивается в апелляционном определении, исходя из указанных в уведомлениях формулировок, запланированные истцами публичные мероприятий были направлены на то, чтобы довести в открытой форме до широкого круга жителей города информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения, что исключает подачу информации в нейтральном контексте.

Пресс-служба суда НАО

Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" уведомляет о проведении публичных обсуждений в целях оценки регулирующего воздействия проекта постановления Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "О вне
04.07.2017 Администрация г. Нарьян-Мар
Максимальный уровень воды в Нарьян-Маре ожидается с 21 по 25 июня - ТРК СеверПо состоянию на 8:00 19 июня уровень воды в Нарьян-Маре составляет 536 см, суточный рост + 19 см.
19.06.2017 ТРК Север
Количество выездных налоговых проверок продолжает снижаться - УФНС РоссииВ Архангельской области и Ненецком автономном округе снижается количество выездных налоговых проверок.
21.11.2017 УФНС России
Согласно статистике ГИБДД, только 50% водителей всегда ездят пристегнутыми.
21.11.2017 ГИБДД
Фото с сайта Госдумы РФ - Единая РоссияФото с сайта Госдумы РФ В августе на форуме «Территория Смыслов на Клязьме», в ходе встречи делегации «Молодой гвардии Единой России» с членами фракции «ЕР» в Госдуме,
21.11.2017 Единая Россия
004587437843 - Прокуратура Ненецкого АОРаботниками прокуратуры округа принято участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района «Заполярный район» (далее - Комиссия).
20.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
Родители могут подать документы не выходя из дома – через Портал госуслуг.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
Центр занятости населения завершил в этом году мероприятия по поддержке безработных, желающих открыть свое дело.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
2 2 - Северные ведомостиДепутат Государственного Совета Республики Коми Александр Лейфрид провел в Усинске очередной прием граждан.
20.11.2017 Северные ведомости
Холдинг «Аквилон Инвест» номинирован на звание «Девелопер года» - ИА Нарьян-Мар on-lineНаграда вручается в рамках проекта « U rbanawards» за вклад в развитие строительной отрасли, содействие формированию и развитию российских стандартов качества девелопмента объектов жилой недвижимости.
20.11.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
1 1 1 - Северные ведомостиПо образованию я пиарщик, работаю в журналистике. В общем-то, ни в чем другом себя и не вижу, но вот побывать в образе нефтяника, работая в корпоративной нефтяной газете, сам Бог велел.
20.11.2017 Северные ведомости
Он направлен на привлечение внимания к Арктике как к одной из важнейших территорий нашей страны и в целях воспитания у детей и подростков чувства гордости за свой регион.
20.11.2017 Собрание депутатов
Субботу 19 ноября ТОС «Сообщество Сахалин» объявил праздником посёлка Сахалин.
20.11.2017 Совет городского округа г.Нарьян-Мар
Правомерно ли привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за то, что он представил пояснения по декларации НДС с нарушением установленного формата?
20.11.2017 УФНС России
Робот 17.11.2017 16:54 Новости Просмотров: 135 Прокуратурой округа проведена проверка деятельности Нарьян-Марского территориального отдела Ростехнадзора Печорского управления Федеральной службы по экологическому,
18.11.2017 Новости НАО
naruchniki - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в Нарьян-Марском городском суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя г. Нарьян-Мара, который признан виновным в убийстве, т.е.
17.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
1157 - Info83.RuКак пояснили в Главном Управлении МЧС РФ по Ненецкому автономному округу, трагедия произошла на озере в 24 — 25 км южнее села Ома, двое человек на снегоходе провалились под лед и погибли.
15.11.2017 Info83.Ru
Следователи, занимающиеся делом о махинациях в ООО «Нерудная компания Бердяуш», полагают, что в ходе этого разбирательства могут вскрыться новые факты хищений.
07.11.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
Народный хор русской песни имени Вячеслава и Майи Смирновых отметил свое 40-летие - Собрание депутатовАнатолий Мяндин поздравил участников Народного хора и вручил благодарственное письмо руководителю хора Евгении Пушкаревой.
19.11.2017 Собрание депутатов
Покорили «Серебряный камертон» - Няръяна вындерВоспитанники Детской школы искусств Ненецкого округа доказали, что они – одни из лучших музыкантов России.
16.11.2017 Няръяна вындер
В программе: — конкурсы, подарки и сюрпризы для всех гостей, — выступления лучших творческих коллективов округа, — открытие фотовыставки о моржах в ДК Арктика, — мастер-классы и флеш-мобы для детей,
16.11.2017 Info83.Ru
Истории старого патефона - Няръяна вындер
Истории старого патефона
Мы живем в округе, уважая друг друга, сохраняя национальную культуру и передавая ее молодым.
Няръяна вындер
powerlifting_s.jpg - Дворец спорта для детей и юношества НордКубок Ненецкого автономного округа в дисциплинах силовое троеборье и жим лёжа пройдёт в зале паурлифтинга и тяжёлой атлетики ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" с 24 по 25 ноября 2017 года.
20.11.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Подведены  итоги соревнований по настольному теннису среди жителей села Оксино.
17.11.2017 Пустозерский сельсовет
Сервис для освещения лучших практик учебных заведений и профильных региональных и муниципальных органов управления образования Российской Федерации - Дворец спорта для детей и юношества НордРуководствуясь задачей информационного содействия новым методикам, технологиям и способам обучения детей и молодежи, обозначенной Президентом РФ на «Встрече с учителями» 21 июня 2017 года,
17.11.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
11 8 - Северные ведомости
Лихо прокатились!
Азарт, эмоции, напряженная борьба и командный дух царили в День народного единства на ледовой арене Дворца спорта «Югдом», где состоялось спортивно-развлекательное мероприятие «Веселые старты на льду».
Северные ведомости
10 8 - Северные ведомости
Вторая молодость
Ветераны Ухтинского нефтеперерабатывающего завода доказали, что они молоды не только душой, но и телом, приняв участие в городских «Веселых стартах».
Северные ведомости
9 8 1 - Северные ведомости
Объединяющая сила
Выходные дни для заводчан «ЛУКОЙЛ-УНП» уже давно стали горячими. Прошедший уикенд не стал исключением – в рамках круглогодичной спартакиады, которая стала доброй традицией предприятия,
Северные ведомости
В память  о подвиге - Няръяна вындер20 ноября жители Ненецкого округа в очередной раз отметили День памяти оленно-транспортных батальонов.
21.11.2017 Няръяна вындер
​Александр Цыбульский: «Все поручения по итогам поездки в Усть-Кару и Амдерму беру под личный контроль» - Администрация Ненецкого АОГлава Ненецкого АО Александр Цыбульский совершил рабочую поездку в два отдаленных прибрежных поселка на востоке округа – Усть-Кару и Амдерму.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
Соответствующее постановление подписал глава НАО Александр Цыбульский. Документ размещён в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
Итоги конкурса будут подведены до конца ноября. Между соискателями распределят 4,9 млн рублей.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
В НАО заплаты государственных служащих в 2018 году вырастут на 9% - ТРК СеверВ Ненецком округе приняты изменения в ряд законов, определяющих порядок формирования заработной платы для служащих округа в 2018 году.
20.11.2017 ТРК Север