Доклад председателя Собрания депутатов НАО:
2014 год был насыщен важными событиями для округа:
- выборы губернатора и депутатов окружного Собрания;
- передача полномочий от Архангельской области в НАО;
- перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти Ненецкого автономного округа.
Указанные события, безусловно, оказали свое влияние на законодательный процесс в НАО.
Указом Президента РФ от 21 февраля 2014 года Игорь Кошин был назначен временно исполняющим обязанности губернатора НАО. В результате проведенных конструктивных переговоров с органами госвласти Архангельской области в июне главами двух субъектов подписан и ратифицирован законодательными органами долгосрочный договор об исполнении всех полномочий на территории округа органами власти НАО. С 1 января 2015 года этот договор вступил в силу.
С учетом договора шла работа по формированию проекта окружного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов. Также внесены изменения во многие законы округа и приняты новые с тем, чтобы с 1 января 2015 года полноценно обеспечить исполнение всех полномочий органов госвласти округа на территории НАО. Приняты базовые законы округа: «Об образовании в НАО», «О физической культуре и спорте в Ненецком автономном округе», «О государственной поддержке потребительской кооперации в сельских населенных пунктах НАО» и другие.
Большая работа была проведена по подготовке к реализации окружного закона 95-оз – «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа».
Важными событиями 2014 года стали выборы губернатора НАО и нового состава окружного Собрания 27-го созыва.
Состав депутатского корпуса был сформирован по новой схеме – по партийным спискам и одномандатным округам. Сегодня состав окружного парламента состоит из 19 депутатов, представляющих пять политических партий – «Единую Россию», «КПРФ», «ЛДПР», «Гражданскую силу» и «Родину». 8 депутатов осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе.
Сформированы рабочие органы окружного Собрания, созданы один комитет, в который входят все депутаты, и четыре постоянные комиссии.
В 2014 году состоялось 17 сессий окружного Собрания, в том числе 6 внеочередных, на которых рассмотрено 312 вопросов.
На рассмотрение в Собрание депутатов внесено 150 законопроектов¸ из них:
губернатором НАО – 93
депутатами – 47
прокуратурой – 5
Советом городского округа «Город Нарьян-Мар» – 1
Советом МР «Заполярный район» – 2
судом НАО – 2
Принято 146 законов, а также 439 постановлений по различным вопросам.
В течение года состоялось 24 заседания комитета, 94 заседаний постоянных комиссий, 12 заседаний комиссии по наградам при Собрании депутатов округа, 60 заседаний палаты законодательных предположений.
Заслушаны отчёты и доклады:
1. Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по НАО о деятельности полиции за 2013 год.
2. Отчёт о деятельности Счётной палаты Ненецкого автономного округа в 2013 году.
3. Отчёт об исполнении бюджетной сметы Собрания депутатов Ненецкого автономного округа за 2013 год.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе о своей деятельности.
5. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе о своей деятельности, о соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка.
6. Ежегодный доклад губернатора о социально-экономическом положении в округе, включающий основные направления бюджетной и налоговой политики.
Продолжены традиционные встречи депутатов Собрания с губернатором округа.
Рассмотрено и поддержано 11 проектов федеральных законов.
Приняты решения о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ 5 проектов федеральных законов. В том числе
«О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законопроект предусматривает исключение необходимости проведения конкурентных процедур при определении поставщика в случаях осуществления указанных закупок на территориях малонаселенных и труднодоступных местностей в Арктической зоне Российской Федерации.
Кроме того, проведено 3 заседания комитета по рассмотрению вопросов:
- о структуре и численности органов исполнительной власти НАО;
- о состоянии дел в посёлке Бугрино Ненецкого автономного округа;
- о состоянии дел в государственном унитарном предприятии НАО «Нарьян-Мардорремстрой».
Согласованы кандидатуры на должности заместителей главы Администрации НАО, назначены представители НАО в качестве кандидатов для избрания в советы директоров открытых акционерных обществ, акционером которых является НАО.
В 2014 году состоялись публичные слушания:
- по годовому отчёту об исполнении окружного бюджета за 2013 год.
- по проекту окружного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (29.10.2014).
131 житель округа награжден Почётной грамотой Собрания депутатов, вручено 336 благодарственных писем Собрания депутатов НАО.
Межпарламентская деятельность.
Взаимодействие в рамках Парламентской Ассоциации
Северо-Запада России.
В 2014 году продолжено сотрудничество с законодательными (представительными) органами государственной власти Северо-Запада России.
В марте 2014 года окружные депутаты приняли участие в 32-м заседании Президиума ПАСЗР в Пскове.
15 мая 2014 года в Мурманске состоялось очередное заседание постоянного комитета по правовым вопросам ПАСЗР. Депутат окружного Собрания Александр Лутовинов выступил с докладом на тему «О концепции проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Первый заместитель Собрания депутатов НАО Анатолий Мяндин и председатель комитета окружного парламента Александр Лутовинов принимали участие в заседании комитета по социальной политике, в заседании Президиума и XLVI Конференции ПАСЗР, которые состоялись 3 июля 2014 года в Великом Новгороде на базе Новгородской областной Думы. В ходе заседания комитета по социальной политике участники рассматривали вопросы о налаживании межпарламентских связей с Государственным Советом Республики Крым и Законодательным Собранием города Севастополя, и развитии межпарламентских связей на ближайшую перспективу.
Председатель окружного Собрания депутатов Анатолий Мяндин принял участие в заседании 47-й Конференции Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, которая состоялась 13 ноября в Вологде. Проведение конференции приурочено к 20-летию Парламентской Ассоциации. На пленарном заседании парламентарии рассмотрели около тридцати вопросов, в том числе, ряд обращений к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, председателям обеих палат Федерального Собрания РФ.
Кроме того, на 47-й Конференции подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Молодёжных парламентских объединений субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа.
В мае 2014 года проведено заочное заседание постоянного комитета по делам Севера и малочисленных народов, координатором которого является окружное Собрание.
В связи с состоявшимися в сентябре 2014 года выборами в Собрание депутатов НАО, в составы постоянных комитетов ПАСЗР внесены изменения.
Межпарламентское сотрудничество.
5 декабря 2014 года состоялся рабочий визит представителей Думы Астраханской области во главе со спикером парламента. В рамках визита между законодательными собраниями двух субъектов подписано Соглашение о сотрудничестве.
В январе 2014 года в норвежском городе Тромсе состоялся международный форум «Арктические рубежи - 2014». Участники форума — это почти тысяча представителей из 25 государств мира. Ключевыми темами конференции были вопросы арктической политики, проблемы и перспективы Северного морского пути. В рамках политической секции председатель окружного Собрания Сергей Коткин выступил с докладом на тему «Политика региональных властей арктических регионов в области народосбережения (на примере Ненецкого автономного округа)». В своем выступлении он остановился на основных слагаемых успешной реализации стратегии «народосбережения» в Ненецком округе, которая осуществляется посредством реализации государственных и ведомственных программ. Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств округа являются затраты на социальные нужды и жилищно-коммунальное хозяйство, строительство жилья, сохранение и развитие традиционных видов деятельности и самобытности коренных малочисленных народов. Кроме того, Сергей Коткин затронул вопросы внедрения совместного проекта между Норвегией и НАО «Телемедицина».
В заключении председатель окружного парламента отметил конструктивное взаимодействие Собрания депутатов с губернатором Ненецкого округа Игорем Кошиным, заместителями губернатора и начальниками управлений, федеральными структурами и органами МСУ. Он подчеркнул, что в отчетном году удалось продолжить системную работу в рамках выбранных приоритетов: обеспечение социальной защиты населения, строительство жилья и объектов, реализация инфраструктурных проектов, и выразил надежду, что работа в этих направлениях будет наращивать темпы.
«С января этого года все полномочия на территории округа исполняют госорганы НАО, и только от нас зависит, как мы будем их реализовывать в целях создания комфортных условий для дальнейшего развития региона и повышения уровня жителей округа», - отметил А. Мяндин.
В завершение своего выступления спикер поблагодарил всех, кто работает в Ненецком округе и на благо Ненецкого автономного округа.
Источник - Собрание депутатов НАО