председатель суда НАО признал незаконным привлечение к административной ответственности за нарушение правил, регламентирующих рыболовство

Председатель суда Ненецкого автономного округа прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, из-за превышения полномочий государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Ненецкого автономного округа КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 3) от 30 июня 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2017 г., П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов в доход государства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в интересах законности в полном объёме, председатель суда отменил вынесенные судебные постановления и прекратил производство по делу по следующим основаниям.   

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Ненецкого автономного округа КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» в отношении П. составлен протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2017 г., в котором указано, что П. в период со 2 по 7 февраля 2017 года на протоке Болтин Шар, входящего в состав государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» (участок № 2 - «Нижнепечорская пойма»), осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения (путевки) на право добычи (вылова).

Указанными действиями нарушен подп. «ж» п. 79.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. № 414.

Действия П. были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В постановлении указано, что по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение норм административного процессуального права.

Определением от 2 февраля 2017 г. № 5/17 государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Ненецкого автономного округа КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» было возбуждено дело об административном правонарушении по факту осуществления П. добычи (вылова) водных биоресурсов на протоке Болтин Шар Ненецкого автономного округа, входящего в состав государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» (участок № 2), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ установлено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу положений ч. 2 ст. 23.25 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст . 8.37 КоАП РФ, от имени органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в пределах своих полномочий вправе, в частности, руководители государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, - главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения, их заместители.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», п. 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ) «Об особо охраняемых природных территориях», согласно Перечня должностных лиц казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ненецкого автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (Приложение № 2), утвержденного постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2015 г. № 91-п (действовавшего на 17 февраля 2017 г.), право осуществления государственного надзора от имени органа, осуществляющего государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, предоставлено только директору и заместителю директора КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды».

Таким образом, государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Ненецкого автономного округа КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» не наделен правом возбуждения дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении.

С учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении неправомочным лицом является существенным нарушением норм, нарушающим права лица, привлекаемого к административной ответственности, и препятствующее принятию решения по делу.

Протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2017 г. в отношении П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, составлен государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Ненецкого автономного округа КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды», чья должность в перечне должностей, установленных ч. 2 ст. 23.25 КоАП РФ, не указана, в связи с чем он не наделен правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и, следовательно, не вправе был составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В постановлении председателем суда округа указано, что составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом свидетельствует о недопустимости данного доказательства для подтверждения вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пресс-служба суда НАО

 
По теме
Должностными лицами Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,
Центр лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Ненецкому автономному округу информирует, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»,
Сотрудниками окружной полиции на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и «Рабочий Поселок Искателей» с 27 по 28 марта 2018 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Должник».
В Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу из Регионального управления ФСБ России по Архангельской области поступила информация с приложением соответствующих материалов по факту не
В суде Ненецкого автономного округа состоялось главное событие года для всего судейского сообщества региона – Х Конференция судей и мировых судей Ненецкого автономного округа.
​10 - 11 апреля 2018 года в Москве пройдет XIV Всероссийский Конгресс «Государственное регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 2018».
Сводный план тушения лесных пожаров на территории Ненецкого АО прошел все этапы согласования в текущем году, а именно согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства, ФБУ «Авиалесоохрана»,
Центр природопользования и охраны окружающей среды
JPG Файл - УМВД Ненецкого АО 28 марта 2024 года около 10 часов 40 минут в дежурную часть УМВД России по Ненецкому автономному округу поступило сообщение о ДТП в поселке Искателей с участием рейсового автобуса,
УМВД Ненецкого АО
Прокуратурой Ненецкого автономного округа поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жительницы Нарьян-Мара.
Прокуратура
На здоровье - Газета Северные ведомости От Эльмира Муртазина / 22.03.2024 В Усть-Цильме открылся новый лечебный корпус центральной районной больницы, с помощью которого медицина в районе выйдет на более высокий уровень.
Газета Северные ведомости
В НАО эксперты обсудили доклад НОМ «Общественное наблюдение на выборах Президента России» - Общественная палата В НАО эксперты обсудили доклад НОМ «Общественное наблюдение на выборах Президента России» До старта голосования на выборах Президента России, которые пройдут 15, 16 и 17 марта, осталось два дня.
Общественная палата
news_2024.03.28_1_01 - Этнокультурный центр Вчера в Этнокультурном центре состоялась встреча с краеведом Ольгой Михайловной ПОЛУХИНОЙ, посвящённая важности и тонкости работы с родословными древами.
Этнокультурный центр
news_2024.03.28_0_01 - Этнокультурный центр Дорогие друзья, приглашаем вас на встречу с создателями документального фильма о селе Несь, его поморских основателях и сегодняшних хранителях традиционной русской культуры.
Этнокультурный центр