Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

суд НАО признал правильным отсутствие у лица, зарегистрированного, но не проживающего на территории Ненецкого автономного округа, права на получение мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством округа

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа признала правильным действия ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о лишении социальной поддержки лица, который постоянно не проживал в г. Нарьян-Маре.

Бабенко А.В. обратился в Нарьян-Марский городской суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения от  27 сентября 2016 г. № 21 и обязании восстановить на регистрационном учете в качестве многодетной семьи (имеет трех несовершеннолетних детей) для предоставления мер социальной поддержки в виде оплаты сорока процентов стоимости коммунальных услуг, ссылаясь на то, что его семья зарегистрирована на территории Ненецкого автономного округа в связи с чем он имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Нарьян-Марский городской суд отказал Бабенко А.В. в удовлетворении его требований.

Суд Ненецкого автономного округа, проверив по апелляционной жалобе Бабенко А.В. законность решения городского суда, пришел к выводу об отсутствии у заявителя оснований для получения мер социальной поддержки, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

В апелляционном определении отмечается, что распоряжением ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 27 сентября 2016 г. № 21 Бабенко А.В. отказано в предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, снят с регистрационного учета как выехавший за пределы округа.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении семьи Бабенко на учете в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи суд первой инстанции исходил из того, что само по себе наличие регистрации на территории Ненецкого автономного округа не дает права истцу на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, поскольку фактически в Ненецком автономном округе они не проживают.

Судебная коллегия окружного суда нашла данные выводы Нарьян-Марского городского суда правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, при правильном распределении обязанностей по доказыванию юридически значимых для дела обстоятельств, и не противоречат требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для снятия с регистрационного учета в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи, поскольку имеется регистрация по месту жительства в г. Нарьян-Маре, судебная коллегия по гражданским делам нашла необоснованными.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, отмечает суд апелляционной инстанции, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Подпунктом 24 п. 2 данной статьи к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей.

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законом НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе», постановлением Администрации НАО от 5 февраля 2014 г. № 29-п об утверждении Порядка регистрации многодетных семей и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ненецкого автономного округа.

Из приведенных нормативных актов следует, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, то есть семье, имеющей на своем содержании и воспитании не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, зарегистрированным в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения», что обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Ненецком автономном округе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Для регистрации многодетной семьи и получения удостоверения в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» прилагаются документы о составе семьи, а также подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 02 февраля 1998 г. № 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 06 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В силу вышеизложенных норм, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории Ненецкого автономного округа, не может быть обусловлены исключительно наличием регистрации по месту жительства в Ненецком автономном округе, так как федеральное законодательство устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства. Не содержится такого критерия и в Законе НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законе НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа с предоставлением документов, подтверждающих место жительства, а не регистрацию по месту жительства.

С учетом изложенного, указывает суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрация в г. Нарьян-Маре Бабенко А.В. и его членов семьи не является безусловным и единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Наличие регистрации не является безусловным основанием для возникновения и реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установив, что с 2012 г Бабенко А.В. с семьей проживает вне территории Ненецкого автономного округа, осуществляет там трудовую деятельность, дети обучаются в учреждениях средней полосы России, члены семьи там же получают медицинскую и иную помощь, Нарьян-Марский городской суд, по мнению судебной коллегии по гражданским делам суда округа, обоснованно пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации истца в качестве многодетной семьи на территории Ненецкого автономного округа и получения мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

Пресс-служба суда НАО

ayfon original poddelka - Info83.RuОтдел организации дознания управления МВД по Ненецкому автономному округу возбудил уголовное дело в отношении гражданина, продававшего в Нарьян-Маре контрафактные iPhone.
14.08.2017 Info83.Ru
Глава НАО — лидер недели по упоминаемости в СМИ - Новости НАОМария Семенова Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин за неделю с 7-го по 13-е августа удерживает лидерские позиции самого упоминаемого в СМИ среди руководителей субъектов Российской Федерации.
14.08.2017 Новости НАО
Инспекция 11 - Госстройжилнадзор НАО11 августа 2017 года в Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа состоялся семинар для застройщиков,
14.08.2017 Госстройжилнадзор НАО
vak - ОВО УМВДВ Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу требуются граждане РФ, на аттестованные должности по следующим вакансиям: комендант здания, электрик, слесарь-трубопроводчик,
11.08.2017 ОВО УМВД
ui 587da9a68ca351.19334116 - Info83.RuПолицейские Ненецкого автономного округа раскрыли мошенничество, совершённое 19-летней жительницей Нарьян-Мара с использованием социальной сети «ВКонтакте».
11.08.2017 Info83.Ru
НАО ведет успешную работу по устройству сирот в семьи - Новости НАОМария Семенова Органы опеки Ненецкого автономного округа подвели итоги работы по обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за первое полугодие 2017 года.
11.08.2017 Новости НАО
Встреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
11.08.2017 Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения
НАО — регион с высокой устойчивостью - Новости НАОМария Семенова Фонд « Петербургская политика » обнародовал июльский рейтинг социально-политической устойчивости регионов.
10.08.2017 Новости НАО
DSC07974 800x600 - Info83.RuВ Нарьян-Маре на берегу Печора в районе жилого дома № 2 по ул. Совхозной полицейскими задержан житель Ненецкого автономного округа, у которого в лодке находилось более 500 кг рыбы.
10.08.2017 Info83.Ru
В НАО стартовала акция «Помоги собраться в школу» - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе началась благотворительная акция по сбору помощи для подготовки к новому учебному году для несовершеннолетних детей,
10.08.2017 Новости НАО
В сентябре глава региона встретится с многодетными семьями НАО - Info83.RuВстреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
09.08.2017 Info83.Ru
koshin NAO - Info83.RuГлава региона Игорь Кошин в среду на заседании Администрации Ненецкого автономного округа раскритиковал подчиненных за долгую подготовку порядков реализации уже принятых окружных законов,— пишет Информационное агентство НАО24.
17.08.2017 Info83.Ru
5620 бюллетеней отпечатаны для выборов в селах Заполярного района - Избирательная комиссияСегодня ООО «Издательский Дом Нарьян-Мар» завершил изготовление информационных плакатов и избирательных бюллетеней для муниципальных комиссий Заполярного района.
17.08.2017 Избирательная комиссия
Более 3 млрд. рублей налоговой задолженности взыскано за полгода - УФНС РоссииВ 1 полугодии 2017 года за счет мер принудительного взыскания с организаций и физических лиц Архангельской области и Ненецкого автономного округа взыскано 3,1 млрд.
17.08.2017 УФНС России
15 августа 2017 года в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела уголовного розыска Управления МВД России по Ненецкому автономному округу, в г. Нарьян-Маре задержан гражданин, 1955 г.р.,
16.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Чтобы завладеть чужими деньгами мошенники действуют все ухищрённее. Так, в дежурную часть полиции стали обращаться жители округа с заявлениями о мошенических действиях, при покупке мобильных телефонов через сайты интернет-магазинов.
03.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Компенсационные выплаты получат 185 пострадавших от наводнения жителей НАО - ТРК СеверМатериальную помощь в связи с повреждением имущества в результате паводка получат 185 человек.
02.08.2017 ТРК Север
informacionnie stendi - Info83.RuМузей-заповедник «Пустозерск» продолжает реализацию проекта «Древние дороги Пустозерья».
16.08.2017 Info83.Ru
Проект музея «Пустозерск» прошел в полуфинал конкурса «Музеи Русского Севера» - Новости НАОМария Семенова Проект сотрудницы Пустозерского музея-заповедника Надежды Львовой будет участвовать в VIII грантовом конкурсе «Музеи Русского Севера».
17.08.2017 Новости НАО
Фестиваль уличных театров «Арктическая скрепка» пройдет в столице НАО с 1 по 3 сентября.
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
История в дереве
В Усть-Цильме, в историко-мемориальном музее Андрея Журавского, при поддержке «ЛУКОЙЛ-Коми» открылась выставка «Алфавит духовный».
Северные ведомости
​Глава Минтранса подтвердил, что финансирование дороги из НАО в Усинск – в числе федеральных приоритетов - Администрация Ненецкого АООб этом шла речь в Калининграде на совещании у президента, посвящённом перспективам развития транспортной инфраструктуры Северо-Запада Министр транспорта РФ Максим Соколов назвал строительство автодороги Нарьян-Мар –
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
fiz.jpg - ОВО УМВДВ минувшую субботу столица Заполярья отметила День физкультурника. Яркое солнце и жаркая погода преподнесли приятный сюрприз организаторам и участникам соревнований.
16.08.2017 ОВО УМВД
Футбол, стритбол и сила рук - Няръяна вындерВ минувшую субботу столица Заполярья отметила День физкультурника. Яркое солнце и жаркая погода преподнесли приятный сюрприз организаторам и участникам соревнований.
15.08.2017 Няръяна вындер
Болеем за младших
В начале сентября в Усинске стартует турнир по мини-футболу для школьников.
Северные ведомости
11 7 1 - Северные ведомости
Спорт выходного дня
Большинство из нас в душе ждет конца недели, чтобы немного отвлечься от рабочих будней и с головой погрузиться в свое любимое дело.
Северные ведомости
​В Нарьян-Маре почтили память погибшего во время Великой Отечественной войны экипажа буксира «Комсомолец» - Администрация Ненецкого АОНа митинге, посвященном 75-й годовщине гибели экипажа буксирного парохода «Комсомолец» собрались ветераны Великой Отечественной войны и труженики тыла, ветераны и работники Нарьян-Марского морского порта,
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
​Глава Минтранса подтвердил, что финансирование дороги из НАО в Усинск – в числе федеральных приоритетов - Администрация Ненецкого АООб этом шла речь в Калининграде на совещании у президента, посвящённом перспективам развития транспортной инфраструктуры Северо-Запада Министр транспорта РФ Максим Соколов назвал строительство автодороги Нарьян-Мар –
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
Игорь Кошин провел рабочую встречу с председателем окружной избирательной комиссии Георгием Поповым.
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
Администрация НАО утвердила анализ эффективности предоставляемых налоговых льгот на территории региона.
17.08.2017 Администрация Ненецкого АО
koshin NAO - Info83.RuГлава региона Игорь Кошин в среду на заседании Администрации Ненецкого автономного округа раскритиковал подчиненных за долгую подготовку порядков реализации уже принятых окружных законов,— пишет Информационное агентство НАО24.
17.08.2017 Info83.Ru