Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

суд НАО признал правильным отсутствие у лица, зарегистрированного, но не проживающего на территории Ненецкого автономного округа, права на получение мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством округа

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа признала правильным действия ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о лишении социальной поддержки лица, который постоянно не проживал в г. Нарьян-Маре.

Бабенко А.В. обратился в Нарьян-Марский городской суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения от  27 сентября 2016 г. № 21 и обязании восстановить на регистрационном учете в качестве многодетной семьи (имеет трех несовершеннолетних детей) для предоставления мер социальной поддержки в виде оплаты сорока процентов стоимости коммунальных услуг, ссылаясь на то, что его семья зарегистрирована на территории Ненецкого автономного округа в связи с чем он имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Нарьян-Марский городской суд отказал Бабенко А.В. в удовлетворении его требований.

Суд Ненецкого автономного округа, проверив по апелляционной жалобе Бабенко А.В. законность решения городского суда, пришел к выводу об отсутствии у заявителя оснований для получения мер социальной поддержки, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

В апелляционном определении отмечается, что распоряжением ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 27 сентября 2016 г. № 21 Бабенко А.В. отказано в предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, снят с регистрационного учета как выехавший за пределы округа.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении семьи Бабенко на учете в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи суд первой инстанции исходил из того, что само по себе наличие регистрации на территории Ненецкого автономного округа не дает права истцу на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, поскольку фактически в Ненецком автономном округе они не проживают.

Судебная коллегия окружного суда нашла данные выводы Нарьян-Марского городского суда правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, при правильном распределении обязанностей по доказыванию юридически значимых для дела обстоятельств, и не противоречат требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для снятия с регистрационного учета в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи, поскольку имеется регистрация по месту жительства в г. Нарьян-Маре, судебная коллегия по гражданским делам нашла необоснованными.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, отмечает суд апелляционной инстанции, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Подпунктом 24 п. 2 данной статьи к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей.

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законом НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе», постановлением Администрации НАО от 5 февраля 2014 г. № 29-п об утверждении Порядка регистрации многодетных семей и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ненецкого автономного округа.

Из приведенных нормативных актов следует, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, то есть семье, имеющей на своем содержании и воспитании не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, зарегистрированным в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения», что обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Ненецком автономном округе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Для регистрации многодетной семьи и получения удостоверения в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» прилагаются документы о составе семьи, а также подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 02 февраля 1998 г. № 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 06 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В силу вышеизложенных норм, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории Ненецкого автономного округа, не может быть обусловлены исключительно наличием регистрации по месту жительства в Ненецком автономном округе, так как федеральное законодательство устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства. Не содержится такого критерия и в Законе НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законе НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа с предоставлением документов, подтверждающих место жительства, а не регистрацию по месту жительства.

С учетом изложенного, указывает суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрация в г. Нарьян-Маре Бабенко А.В. и его членов семьи не является безусловным и единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Наличие регистрации не является безусловным основанием для возникновения и реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установив, что с 2012 г Бабенко А.В. с семьей проживает вне территории Ненецкого автономного округа, осуществляет там трудовую деятельность, дети обучаются в учреждениях средней полосы России, члены семьи там же получают медицинскую и иную помощь, Нарьян-Марский городской суд, по мнению судебной коллегии по гражданским делам суда округа, обоснованно пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации истца в качестве многодетной семьи на территории Ненецкого автономного округа и получения мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

Пресс-служба суда НАО

ayfon original poddelka - Info83.RuОтдел организации дознания управления МВД по Ненецкому автономному округу возбудил уголовное дело в отношении гражданина, продававшего в Нарьян-Маре контрафактные iPhone.
14.08.2017 Info83.Ru
Глава НАО — лидер недели по упоминаемости в СМИ - Новости НАОМария Семенова Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин за неделю с 7-го по 13-е августа удерживает лидерские позиции самого упоминаемого в СМИ среди руководителей субъектов Российской Федерации.
14.08.2017 Новости НАО
Инспекция 11 - Госстройжилнадзор НАО11 августа 2017 года в Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа состоялся семинар для застройщиков,
14.08.2017 Госстройжилнадзор НАО
vak - ОВО УМВДВ Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу требуются граждане РФ, на аттестованные должности по следующим вакансиям: комендант здания, электрик, слесарь-трубопроводчик,
11.08.2017 ОВО УМВД
ui 587da9a68ca351.19334116 - Info83.RuПолицейские Ненецкого автономного округа раскрыли мошенничество, совершённое 19-летней жительницей Нарьян-Мара с использованием социальной сети «ВКонтакте».
11.08.2017 Info83.Ru
НАО ведет успешную работу по устройству сирот в семьи - Новости НАОМария Семенова Органы опеки Ненецкого автономного округа подвели итоги работы по обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за первое полугодие 2017 года.
11.08.2017 Новости НАО
Встреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
11.08.2017 Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения
НАО — регион с высокой устойчивостью - Новости НАОМария Семенова Фонд « Петербургская политика » обнародовал июльский рейтинг социально-политической устойчивости регионов.
10.08.2017 Новости НАО
DSC07974 800x600 - Info83.RuВ Нарьян-Маре на берегу Печора в районе жилого дома № 2 по ул. Совхозной полицейскими задержан житель Ненецкого автономного округа, у которого в лодке находилось более 500 кг рыбы.
10.08.2017 Info83.Ru
В НАО стартовала акция «Помоги собраться в школу» - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе началась благотворительная акция по сбору помощи для подготовки к новому учебному году для несовершеннолетних детей,
10.08.2017 Новости НАО
В сентябре глава региона встретится с многодетными семьями НАО - Info83.RuВстреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
09.08.2017 Info83.Ru
Физиотерапевтическое отделение Ненецкой окружной больницы сменило прописку - Новости НАОРобот Из старого деревянного здания, построенного в середине прошлого столетия,
18.01.2018 Новости НАО
0008776555444333 - Прокуратура Ненецкого АОПроведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что в июле 2017 года в Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа поступило обращение гражданки Р. По истечении установленного ч.
17.01.2018 Прокуратура Ненецкого АО
В суде Ненецкого автономного округа состоялось общее собрание судей суда, на котором были избраны делегаты на Х конференцию судей региона.
18.01.2018 Суд Ненецкого АО
15 января 2018 года в дежурную часть УМВД России по Ненецкому автономному округу поступило сообщение о том, что тринадцатилетний подросток отобрал у двоих знакомых детей деньги, выданные им родителями на мелкие расходы.
16.01.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
32-хлетний Игорь Кириллов скончался сегодня в реанимационном отделении Архангельской областной клинической больницы.
10.01.2018 Администрация Ненецкого АО
1514722166 photo 2017 12 31 14 19 11 - Info83.RuСигнал о происшествии поступил в Единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС) сегодня в 12:55.
10.01.2018 Info83.Ru
Новый год по-новому в клубе общения пенсионеров «Золотая рыбка» - Дом культуры г.Нарьян-МараНовый год по-новому встретили ветераны клуба общения пенсионеров «Золотая рыбка».
17.01.2018 Дом культуры г.Нарьян-Мара
20160205 DSC 2034 - Info83.RuИнтеллектуальные состязания одаренных школьников в Ненецком округе открылись в субботу 13 января олимпиадой по праву.
16.01.2018 Info83.Ru
​Школа из НАО вошла ТОП-100 школ социально-гуманитарного профиля страны - Администрация Ненецкого АОСредняя школа №3 по итогам независимого анализа образовательных результатов 2016-2017 учебного года включена в списки 100 лучших образовательных организаций по социально-гуманитарному профилю.
17.01.2018 Администрация Ненецкого АО
6 5 1 - Северные ведомости
Из офиса – в сказку
Песни, танцы, творческие постановки, яркие костюмы и эксклюзивные новогодние украшения зарядили праздничным настроением жюри конкурса на лучшее новогоднее оформление кабинета сотрудниками центрального аппарата «ЛУКОЙЛ-Коми».
Северные ведомости
5 4 - Северные ведомости
Расширяя репертуар
– Чуть повеселей, ребята, – обращается к юным музыкантам дирижер. Идет репетиция детского духового оркестра при печорском клубном объединении «Меридиан».
Северные ведомости
Первенство ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" по баскетболу среди команд юношей - Дворец спорта для детей и юношества НордПервенство ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" по баскетболу среди команд юношей пройдет в спортивном зале Дворца спорта "Норд".
18.01.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Команде КВН из Ненецкого автономного округа в сезоне 2018 года предстоит бороться за звание веселых и находчивых в Первой лиге КВН в Казани.
17.01.2018 Администрация Ненецкого АО
​Жители Нарьян-Мара могут внести предложения по благоустройству города через Интернет - Администрация Ненецкого АОСбор инициатив граждан по созданию и благоустройству общественных территорий Нарьян-Мара стартовал 11 января и продлится до 9 февраля.
16.01.2018 Администрация Ненецкого АО
8 7 - Северные ведомости
Важный старт
Сразу два приятных события произошли в селе Мохча Ижемского района.
Северные ведомости
13 8 - Северные ведомости
Серебро – наше!
Сборная команда «ЛУКОЙЛ-Коми» стала серебряным призером XIX открытого турнира по мини-футболу памяти генерального директора Сыктывкарского ЛПК Н. Балина, прошедшего в столице республики.
Северные ведомости
11 7 - Северные ведомости
Новая жизнь «Локомотива»
Обновленный в рамках Соглашения о сотрудничестве между муниципалитетом и «ЛУКОЙЛ-Коми» сосногорский стадион «Локомотив» вновь открыт для спортсменов.
Северные ведомости
Физиотерапевтическое отделение Ненецкой окружной больницы сменило прописку - Новости НАОРобот Из старого деревянного здания, построенного в середине прошлого столетия,
18.01.2018 Новости НАО
Сегодня в Москве прошла рабочая встреча Александра Цыбульского и Вагита Алекперова - Администрация Ненецкого АОСегодня, 17 января, в Москве прошла рабочая встреча врио губернатора НАО Александра Цыбульского и Президента ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова.
17.01.2018 Администрация Ненецкого АО
​Переправу через Печору в районе села Усть-Уса планируют открыть для движения легковушек на следующей неделе - Новости НАОРобот 17 января 2018|15:48 По информации ООО «Усинское ДРСУ», ледовая переправа через реку Печора в районе села Усть-Уса может открыться уже в середине следующей недели.
17.01.2018 Новости НАО
​Школа из НАО вошла ТОП-100 школ социально-гуманитарного профиля страны - Администрация Ненецкого АОСредняя школа №3 по итогам независимого анализа образовательных результатов 2016-2017 учебного года включена в списки 100 лучших образовательных организаций по социально-гуманитарному профилю.
17.01.2018 Администрация Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа16 января 2018 года в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудники отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления установили, что мужчина, 1975 г.р.,  в  квартире одного из домов по ул.
17.01.2018 УМВД Ненецкого автономного округа