Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

суд НАО признал правильным отсутствие у лица, зарегистрированного, но не проживающего на территории Ненецкого автономного округа, права на получение мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством округа

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа признала правильным действия ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о лишении социальной поддержки лица, который постоянно не проживал в г. Нарьян-Маре.

Бабенко А.В. обратился в Нарьян-Марский городской суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения от  27 сентября 2016 г. № 21 и обязании восстановить на регистрационном учете в качестве многодетной семьи (имеет трех несовершеннолетних детей) для предоставления мер социальной поддержки в виде оплаты сорока процентов стоимости коммунальных услуг, ссылаясь на то, что его семья зарегистрирована на территории Ненецкого автономного округа в связи с чем он имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Нарьян-Марский городской суд отказал Бабенко А.В. в удовлетворении его требований.

Суд Ненецкого автономного округа, проверив по апелляционной жалобе Бабенко А.В. законность решения городского суда, пришел к выводу об отсутствии у заявителя оснований для получения мер социальной поддержки, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

В апелляционном определении отмечается, что распоряжением ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 27 сентября 2016 г. № 21 Бабенко А.В. отказано в предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, снят с регистрационного учета как выехавший за пределы округа.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении семьи Бабенко на учете в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи суд первой инстанции исходил из того, что само по себе наличие регистрации на территории Ненецкого автономного округа не дает права истцу на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, поскольку фактически в Ненецком автономном округе они не проживают.

Судебная коллегия окружного суда нашла данные выводы Нарьян-Марского городского суда правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, при правильном распределении обязанностей по доказыванию юридически значимых для дела обстоятельств, и не противоречат требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для снятия с регистрационного учета в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи, поскольку имеется регистрация по месту жительства в г. Нарьян-Маре, судебная коллегия по гражданским делам нашла необоснованными.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, отмечает суд апелляционной инстанции, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Подпунктом 24 п. 2 данной статьи к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей.

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законом НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе», постановлением Администрации НАО от 5 февраля 2014 г. № 29-п об утверждении Порядка регистрации многодетных семей и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ненецкого автономного округа.

Из приведенных нормативных актов следует, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, то есть семье, имеющей на своем содержании и воспитании не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, зарегистрированным в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения», что обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Ненецком автономном округе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Для регистрации многодетной семьи и получения удостоверения в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» прилагаются документы о составе семьи, а также подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 02 февраля 1998 г. № 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 06 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В силу вышеизложенных норм, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории Ненецкого автономного округа, не может быть обусловлены исключительно наличием регистрации по месту жительства в Ненецком автономном округе, так как федеральное законодательство устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства. Не содержится такого критерия и в Законе НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законе НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа с предоставлением документов, подтверждающих место жительства, а не регистрацию по месту жительства.

С учетом изложенного, указывает суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрация в г. Нарьян-Маре Бабенко А.В. и его членов семьи не является безусловным и единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Наличие регистрации не является безусловным основанием для возникновения и реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установив, что с 2012 г Бабенко А.В. с семьей проживает вне территории Ненецкого автономного округа, осуществляет там трудовую деятельность, дети обучаются в учреждениях средней полосы России, члены семьи там же получают медицинскую и иную помощь, Нарьян-Марский городской суд, по мнению судебной коллегии по гражданским делам суда округа, обоснованно пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации истца в качестве многодетной семьи на территории Ненецкого автономного округа и получения мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

Пресс-служба суда НАО

ayfon original poddelka - Info83.RuОтдел организации дознания управления МВД по Ненецкому автономному округу возбудил уголовное дело в отношении гражданина, продававшего в Нарьян-Маре контрафактные iPhone.
14.08.2017 Info83.Ru
Глава НАО — лидер недели по упоминаемости в СМИ - Новости НАОМария Семенова Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин за неделю с 7-го по 13-е августа удерживает лидерские позиции самого упоминаемого в СМИ среди руководителей субъектов Российской Федерации.
14.08.2017 Новости НАО
Инспекция 11 - Госстройжилнадзор НАО11 августа 2017 года в Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа состоялся семинар для застройщиков,
14.08.2017 Госстройжилнадзор НАО
vak - ОВО УМВДВ Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу требуются граждане РФ, на аттестованные должности по следующим вакансиям: комендант здания, электрик, слесарь-трубопроводчик,
11.08.2017 ОВО УМВД
ui 587da9a68ca351.19334116 - Info83.RuПолицейские Ненецкого автономного округа раскрыли мошенничество, совершённое 19-летней жительницей Нарьян-Мара с использованием социальной сети «ВКонтакте».
11.08.2017 Info83.Ru
НАО ведет успешную работу по устройству сирот в семьи - Новости НАОМария Семенова Органы опеки Ненецкого автономного округа подвели итоги работы по обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за первое полугодие 2017 года.
11.08.2017 Новости НАО
Встреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
11.08.2017 Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения
НАО — регион с высокой устойчивостью - Новости НАОМария Семенова Фонд « Петербургская политика » обнародовал июльский рейтинг социально-политической устойчивости регионов.
10.08.2017 Новости НАО
DSC07974 800x600 - Info83.RuВ Нарьян-Маре на берегу Печора в районе жилого дома № 2 по ул. Совхозной полицейскими задержан житель Ненецкого автономного округа, у которого в лодке находилось более 500 кг рыбы.
10.08.2017 Info83.Ru
В НАО стартовала акция «Помоги собраться в школу» - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе началась благотворительная акция по сбору помощи для подготовки к новому учебному году для несовершеннолетних детей,
10.08.2017 Новости НАО
В сентябре глава региона встретится с многодетными семьями НАО - Info83.RuВстреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
09.08.2017 Info83.Ru
Тельвиска, которой исполнилось 443 года, отметила День села праздничным концертом «Под крышей дома моего».
25.09.2017 Собрание депутатов
УПП и КИВ - Уполномоченный по защите прав предпринимателей  Стороны обсудили возможность расширения перечня налоговых льгот для субъектов малого и среднего бизнеса в регионе.
25.09.2017 Уполномоченный по защите прав предпринимателей
574fc75cb28fd - Info83.Ru«Единая Россия» проведёт 14 октября в селе Коткино Ненецкого автономного округа предварительное голосование, чтобы определить своего кандидата на пост главы муниципалитета.
24.09.2017 Info83.Ru
Сотрудники полиции в очередной раз предупреждают жителей Ненецкого автономного округа быть бдительными и не поддаваться на уловки мошенников.
21.09.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
0098765552 - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в Нарьян-Марском городском суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении  гр-на К.
20.09.2017 Прокуратура Ненецкого АО
0006755747 - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в мировом суде судебного участка № 2 поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении гр-на К.
20.09.2017 Прокуратура Ненецкого АО
Турслет в НАО будет проходить только в июне - Администрация Ненецкого АООб этом в ходе торжественной церемонии закрытия традиционного туристического слета «Дорогами отцов-героев» заявил губернатор НАО.
25.09.2017 Администрация Ненецкого АО
Жители НАО оценят работу организаций социальной сферы - Новости НАОnaonews.ru Жители Ненецкого автономного округа оценят качество услуг 74 учреждений социальной сферы.
23.09.2017 Новости НАО
10 8 1 - Северные ведомостиИскренние чувства – такие как, например, восторг – рождаются только настоящим искусством.
22.09.2017 Северные ведомости
В НАО стартует студенческая спартакиада - Новости НАОМария Семенова В Ненецком округе с 25 по 30 сентября пройдет первая Окружная студенческая спартакиада по уличным видам спорта.
24.09.2017 Новости НАО
Жители НАО могут сдать нормативы ГТО в спортшколе «Труд» - Новости НАОnaonews.ru В Ненецком автономном округе составлен график сдачи нормативов комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Центре тестирования.
24.09.2017 Новости НАО
1 1 1 - Северные ведомостиС наступлением нового учебного года школьники всего Усинского района взялись за… бутсы.
23.09.2017 Северные ведомости
5 5 - Северные ведомости
Арена новых рекордов
«О спорт, ты – мир!» – пел оду человеческим стремлениям к высоким результатам фильм советской поры.
Северные ведомости
Для будущих рекордов
Воспитывать чемпионов необходимо с детства – любой тренер подтвердит. Как и тот факт, что пример увлеченных спортом взрослых всегда заразителен,
Северные ведомости
Бег под клубы цветного дыма
В минувшие выходные в Нарьян-Маре стартовали дважды – на «Кроссе наций» и в региональном забеге.
Няръяна вындер
УПП и КИВ - Уполномоченный по защите прав предпринимателей  Стороны обсудили возможность расширения перечня налоговых льгот для субъектов малого и среднего бизнеса в регионе.
25.09.2017 Уполномоченный по защите прав предпринимателей
С 25 по 29 сентября в школах и других образовательных организациях Ненецкого автономного округа проходит неделя безопасности дорожного движения.
25.09.2017 Администрация Ненецкого АО
f301e092904ad2873e33d9b827dcf1a4 orig - Info83.RuСобрание депутатов Ненецкого автономного округа приняло в четверг постановление о повторном внесении в Госдуму поправок в статьи 11 и 65 Водного кодекса РФ.
24.09.2017 Info83.Ru
Заседание Местного политсовета Заполярного района - Единая РоссияЗаседание Местного политсовета Заполярного района Досрочные выборы главы муниципального образования назначены на 17 декабря Предварительное голосование (ПГ) по кандидату на пост главы МО «Коткинский сельсовет» от «Еди
22.09.2017 Единая Россия
52-й туристический слет «Дорогами отцов героев». - МЧС Ненецкого автономного округаВ г. Нарьян-Маре с 23 по 24 сентября 2017 года стартовал 52-й по счету турслет «Дорогами отцов-героев» в районе традиционного проведения слета на озере Васькино.
23.09.2017 МЧС Ненецкого автономного округа