Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

суд НАО признал правильным отсутствие у лица, зарегистрированного, но не проживающего на территории Ненецкого автономного округа, права на получение мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством округа

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа признала правильным действия ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о лишении социальной поддержки лица, который постоянно не проживал в г. Нарьян-Маре.

Бабенко А.В. обратился в Нарьян-Марский городской суд с иском к ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения от  27 сентября 2016 г. № 21 и обязании восстановить на регистрационном учете в качестве многодетной семьи (имеет трех несовершеннолетних детей) для предоставления мер социальной поддержки в виде оплаты сорока процентов стоимости коммунальных услуг, ссылаясь на то, что его семья зарегистрирована на территории Ненецкого автономного округа в связи с чем он имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Нарьян-Марский городской суд отказал Бабенко А.В. в удовлетворении его требований.

Суд Ненецкого автономного округа, проверив по апелляционной жалобе Бабенко А.В. законность решения городского суда, пришел к выводу об отсутствии у заявителя оснований для получения мер социальной поддержки, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

В апелляционном определении отмечается, что распоряжением ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» от 27 сентября 2016 г. № 21 Бабенко А.В. отказано в предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, снят с регистрационного учета как выехавший за пределы округа.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении семьи Бабенко на учете в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи суд первой инстанции исходил из того, что само по себе наличие регистрации на территории Ненецкого автономного округа не дает права истцу на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, поскольку фактически в Ненецком автономном округе они не проживают.

Судебная коллегия окружного суда нашла данные выводы Нарьян-Марского городского суда правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, при правильном распределении обязанностей по доказыванию юридически значимых для дела обстоятельств, и не противоречат требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для снятия с регистрационного учета в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» в качестве многодетной семьи, поскольку имеется регистрация по месту жительства в г. Нарьян-Маре, судебная коллегия по гражданским делам нашла необоснованными.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, отмечает суд апелляционной инстанции, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предписано субъектам Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Подпунктом 24 п. 2 данной статьи к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей.

Из приведенных норм следует, что федеральный законодатель предоставил субъектам полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение многодетными семьями дополнительных мер социальной поддержки.

В Ненецком автономном округе отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законом НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе», постановлением Администрации НАО от 5 февраля 2014 г. № 29-п об утверждении Порядка регистрации многодетных семей и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории Ненецкого автономного округа.

Из приведенных нормативных актов следует, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, то есть семье, имеющей на своем содержании и воспитании не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, зарегистрированным в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения», что обусловлено финансированием мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Ненецком автономном округе за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

Для регистрации многодетной семьи и получения удостоверения в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» прилагаются документы о составе семьи, а также подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Из анализа положений ст.ст. 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 02 февраля 1998 г. № 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 06 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В силу вышеизложенных норм, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории Ненецкого автономного округа, не может быть обусловлены исключительно наличием регистрации по месту жительства в Ненецком автономном округе, так как федеральное законодательство устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства. Не содержится такого критерия и в Законе НАО от 20 декабря 2013 г. № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа», Законе НАО от 26 февраля 2007 г. № 21-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе».

Законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа с предоставлением документов, подтверждающих место жительства, а не регистрацию по месту жительства.

С учетом изложенного, указывает суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрация в г. Нарьян-Маре Бабенко А.В. и его членов семьи не является безусловным и единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. Наличие регистрации не является безусловным основанием для возникновения и реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Установив, что с 2012 г Бабенко А.В. с семьей проживает вне территории Ненецкого автономного округа, осуществляет там трудовую деятельность, дети обучаются в учреждениях средней полосы России, члены семьи там же получают медицинскую и иную помощь, Нарьян-Марский городской суд, по мнению судебной коллегии по гражданским делам суда округа, обоснованно пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют основания для регистрации истца в качестве многодетной семьи на территории Ненецкого автономного округа и получения мер социальной поддержки многодетных семей, установленных законодательством Ненецкого автономного округа.

Пресс-служба суда НАО

ayfon original poddelka - Info83.RuОтдел организации дознания управления МВД по Ненецкому автономному округу возбудил уголовное дело в отношении гражданина, продававшего в Нарьян-Маре контрафактные iPhone.
14.08.2017 Info83.Ru
Глава НАО — лидер недели по упоминаемости в СМИ - Новости НАОМария Семенова Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин за неделю с 7-го по 13-е августа удерживает лидерские позиции самого упоминаемого в СМИ среди руководителей субъектов Российской Федерации.
14.08.2017 Новости НАО
Инспекция 11 - Госстройжилнадзор НАО11 августа 2017 года в Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа состоялся семинар для застройщиков,
14.08.2017 Госстройжилнадзор НАО
vak - ОВО УМВДВ Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу требуются граждане РФ, на аттестованные должности по следующим вакансиям: комендант здания, электрик, слесарь-трубопроводчик,
11.08.2017 ОВО УМВД
ui 587da9a68ca351.19334116 - Info83.RuПолицейские Ненецкого автономного округа раскрыли мошенничество, совершённое 19-летней жительницей Нарьян-Мара с использованием социальной сети «ВКонтакте».
11.08.2017 Info83.Ru
НАО ведет успешную работу по устройству сирот в семьи - Новости НАОМария Семенова Органы опеки Ненецкого автономного округа подвели итоги работы по обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за первое полугодие 2017 года.
11.08.2017 Новости НАО
Встреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
11.08.2017 Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения
НАО — регион с высокой устойчивостью - Новости НАОМария Семенова Фонд « Петербургская политика » обнародовал июльский рейтинг социально-политической устойчивости регионов.
10.08.2017 Новости НАО
DSC07974 800x600 - Info83.RuВ Нарьян-Маре на берегу Печора в районе жилого дома № 2 по ул. Совхозной полицейскими задержан житель Ненецкого автономного округа, у которого в лодке находилось более 500 кг рыбы.
10.08.2017 Info83.Ru
В НАО стартовала акция «Помоги собраться в школу» - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе началась благотворительная акция по сбору помощи для подготовки к новому учебному году для несовершеннолетних детей,
10.08.2017 Новости НАО
В сентябре глава региона встретится с многодетными семьями НАО - Info83.RuВстреча станет второй с начала года. В мае глава региона и жители округа, в чьих семьях воспитываются от трех несовершеннолетних детей, обсудили ряд вопросов.
09.08.2017 Info83.Ru
Работник налоговой службы меняет работу: вниманию нового работодателя! - УФНС РоссииПри приеме на работу бывшего сотрудника налоговых органов у нового работодателя возникает обязанность сообщить об этом факте по последнему месту его службы.
24.11.2017 УФНС России
За 27 лет российской Налоговой службе удалось достичь того уровня развития, к которому службы других стран целенаправленно шли веками.
24.11.2017 УФНС России
За неуплату до 1 декабря налога на имущество физических лиц за 2016 год начисление пени могут перенести на 1 июля 2018 года.
24.11.2017 УФНС России
Житель Нарьян-Мара проведёт за решёткой 12 лет за убийство приятеля - Новости НАОРобот Нарьян-Марский городской суд рассмотрел уголовное дело об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
23.11.2017 Новости НАО
007655678 - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа поддержано государственное обвинение по уголовному делу об умышленном  причинении тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
21.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
naruchniki - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в Нарьян-Марском городском суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя г. Нарьян-Мара, который признан виновным в убийстве, т.е.
17.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
Любимые песни Вячеслава и Майи Смирновых - Дом культуры г.Нарьян-МараЗадумывались ли вы о том, что таит в себе русская песня? Какие чувства были у человека, впервые сложившего слова в строчки, строчки в куплеты?
23.11.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
«Аквилон Инвест» получил престижную премию - ИА Нарьян-Мар on-lineВ номинации «Лучший региональный жилой комплекс премиум-класса» эту престижную награду профессиональное жюри присвоило ЖК «Омега Хаус» холдинга «Аквилон Инвест», строительство которого завершается в Архангельске.
23.11.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
Печорские рыбки - Дом культуры г.Нарьян-Мара14 ноября 2017 г. в Комнате боевой и трудовой славы рыбокомбината состоялось открытие новой выставки «Печорская рыбка».
22.11.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
Покорили «Серебряный камертон» - Няръяна вындер
Покорили «Серебряный камертон»
Воспитанники Детской школы искусств Ненецкого округа доказали, что они – одни из лучших музыкантов России.
Няръяна вындер
Истории старого патефона - Няръяна вындер
Истории старого патефона
Мы живем в округе, уважая друг друга, сохраняя национальную культуру и передавая ее молодым.
Няръяна вындер
Церемония награждения победителей турнира по армрестлингу - Единая РоссияЦеремония награждения победителей турнира по армрестлингу В мероприятии участвовали команды школьных спортивных клубов и средних специальных учебных заведений В Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в рамках партий
23.11.2017 Единая Россия
powerlifting_s.jpg - Дворец спорта для детей и юношества НордКубок Ненецкого автономного округа в дисциплинах силовое троеборье и жим лёжа пройдёт в зале паурлифтинга и тяжёлой атлетики ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" с 24 по 25 ноября 2017 года.
20.11.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Подведены  итоги соревнований по настольному теннису среди жителей села Оксино.
17.11.2017 Пустозерский сельсовет
11 8 - Северные ведомости
Лихо прокатились!
Азарт, эмоции, напряженная борьба и командный дух царили в День народного единства на ледовой арене Дворца спорта «Югдом», где состоялось спортивно-развлекательное мероприятие «Веселые старты на льду».
Северные ведомости
10 8 - Северные ведомости
Вторая молодость
Ветераны Ухтинского нефтеперерабатывающего завода доказали, что они молоды не только душой, но и телом, приняв участие в городских «Веселых стартах».
Северные ведомости
9 8 1 - Северные ведомости
Объединяющая сила
Выходные дни для заводчан «ЛУКОЙЛ-УНП» уже давно стали горячими. Прошедший уикенд не стал исключением – в рамках круглогодичной спартакиады, которая стала доброй традицией предприятия,
Северные ведомости
Новый вертолет для санавиации прибыл в Нарьян-Мар - Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспортаСегодня в аэропорту Нарьян-Мара произвел посадку новый вертолет АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», приобретенный предприятием на условиях льготного лизинга.
23.11.2017 Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта
Александр Цыбульский наложил вето на отмену надбавок за классное руководство - Новости НАОРобот С инициативой об отмене надбавок педагогам за классное руководство и воспитателям за организацию работы в группе вышел Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого АО Напомним,
23.11.2017 Новости НАО
Продать внедорожник и заплатить за амбулифт - Новости НАОРобот Такое поручение дал глава региона в ходе заседания администрации Продать внедорожник и направить средства от его продажи на оплату оборудования для инвалидов.
23.11.2017 Новости НАО
Стали известны итоги независимой оценки качества оказания услуг в медицинских организациях региона за 2017 год.
23.11.2017 Администрация Ненецкого АО
О поддержке инициатив людей «высокого» возраста в ходе встречи с региональной организацией Союза пенсионеров России заявил глава НАО Александр Цыбульский.
23.11.2017 Администрация Ненецкого АО