суд НАО обязал зарегистрировал Безумова Н.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов НАО по одномандатному избирательному округу № 2 "Печорский"

Суд Ненецкого автономного округа признал незаконным и отменил постановление Территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа от 5 августа 2018 года № 73-1 «Об отказе в регистрации Безумова Н.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Печорский» и возложил на территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа обязанность зарегистрировать Безумова Н.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 «Печорский».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа от 5 августа 2018 года № 73-1 Безумову Н.А., выдвинувшему свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Печорский по основаниям, предусмотренным подпунктами «в 1 », «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 8 части 10 статьи 43 закона Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2012 г. № 112-оз «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, а также наличием на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Суд Ненецкого автономного округа, признавая незаконными постановления избирательной комиссии, в своем решении указал следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществлена регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов (пункт 1 статьи 34 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 38 названного Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 35.1 указанного Федерального закона необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации является поддержка выдвижения кандидата избирателями, что подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве, установленном статьей 37 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.2 статьи 37 данного Федерального закона на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Аналогичные положения содержат статья 39.1, часть 2.1 статьи 40 закона Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2012 г. № 112-оз «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа».

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей (пункт 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 указанного Федерального закона).

В частности, в соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (подпункт «з»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 8 части 10 статьи 43 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа».

Согласно пункту 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в 1 »), недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Исходя из представленных суду доказательств, 8 июля 2018 года Безумов Н.А. посредством подачи заявления и необходимых документов уведомил территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа о самовыдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 Печорский.

В соответствии с положениями пункта 1.2 статьи 37, пункта 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2.1 статьи 40 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа», постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 17 мая 2018 года № 44/157-7 «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва», исходя из количества зарегистрированных избирателей в одномандатном избирательном округе № 2 (4479 избирателей), необходимое количество достоверных подписей избирателей для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 составляет 134 подписи (количество представленных подписей не должно превышать 147 подписей).

27 июля 2018 года в 18 часов 00 минут Безумовым Н.А. для регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 в территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа, наряду с иными документами, представлено 38 подписных листов со 147 подписями избирателей (от одной до пяти подписей на каждом подписном листе), прошитых и пронумерованных в одном томе.

5 августа 2018 года территориальная избирательная комиссия Заполярного района, на основании заключения рабочей группы о результатах проверки документов и сведений для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва Безумова Н.А. от 3 августа 2018 года, признала недействительными все 147 подписей избирателей, содержащихся в 38 подписных листах, представленных Безумовым Н.А., по основаниям, предусмотренным подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 8 части 10 статьи 43 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа». 

Установив вышеизложенные обстоятельства на основании итогового протокола по проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения Безумова Н.А. от 3 августа 2018 года, ведомости проверки подписных листов от 3 августа 2018 года, заключения рабочей группы от 3 августа 2018 года, иных представленных Безумовым Н.А. документов, территориальная избирательная комиссия Заполярного района решением от 5 августа 2018 года № 73-1 в регистрации Безумову Н.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 отказала по основаниям, предусмотренным подпунктами «в 1 », «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 8 части 10 статьи 43, статьей 44 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.

Суд находит изложенные в решении территориальной избирательной комиссии выводы о наличии оснований для отказа Безумову Н.А. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа  не основанными на законодательстве Российской Федерации и Ненецкого автономного округа о выборах. 

Требования к форме подписных листов, порядку их заполнения и представления в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по одномандатным избирательным округам предусмотрены пунктами 5-16 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Приложением № 5 к нему, статьей 41 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа».

В частности, пунктом 13 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 7 статьи 41 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» предусмотрено, что каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как установлено судом, 27 июля 2018 года кандидат в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу № 2 Печорский Безумов Н.А. представил в территориальную избирательную комиссию Заполярного района 38 подписных листов со 147 подписями избирателей.

Во всех представленных подписных листах, в нижней части, в разделе «подписной лист удостоверяю» графа «фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения» заполнена собственноручно кандидатом Безумовым Н.А., поскольку он лично осуществлял сбор подписей избирателей, что сторонами не оспаривается.

Ниже данных сведений о сборщике подписей машинописным способом указаны фамилия, имя и отчество кандидата - Безумов Николай Александрович, на каждом подписном листе имеются собственноручно проставленные подпись кандидата Безумова Н.А. и дата заверения им подписного листа.

При этом буквальное толкование положений пункта 13 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 7 статьи 41 закона Ненецкого автономного округа «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» позволяет суду сделать вывод о том, что указанные нормы не возлагают на кандидата обязанности по собственноручному внесению в подписной лист в целях его заверения, помимо подписи и даты, также своих фамилии, имени и отчества.

Не содержит такого требования и Приложение № 5, которым определена форма подписного листа, а также подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, если подписной лист не заверен собственноручно подписью кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно кандидатом дата заверения подписного листа, либо если в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные им, либо если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Негативные последствия в виде признания подписей избирателей недействительными, согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 указанного Федерального закона, наступают только в случае, если в подписной лист не внесены собственноручно сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей (в том числе его фамилия, имя и отчество).

Доводы представителя Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа о том, что машинописное изложение фамилии, имени и отчества кандидата в подписном листе свидетельствует о заверении кандидатом подписного листа до сбора подписей избирателей и, соответственно, о недействительности в данном подписном листе всех подписей (подпункт «н» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») также не основаны на законе, поскольку в соответствии с пунктом 13 статьи 37 Федерального закона кандидат заверяет подписной лист посредством собственноручного проставления напротив своих фамилии, имени и отчества своей подписи и даты ее внесения.

Как следует из материалов дела, во всех подписных листах, исследованных судом, подписи кандидата Безумова Н.А. и даты заверения им подписных листов проставлены позднее дат внесения в подписные листы подписей избирателей.

Кроме того, в оспариваемом постановлении территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2018 года подпункт «н» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве основания признания недействительными всех представленных кандидатом в депутаты Безумовым Н.А. подписей не указан.

При данных обстоятельствах решение об отказе Безумову Н.А. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является незаконным.

Оснований для отказа в регистрации Безумова Н.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по основаниям, предусмотренным подпунктом «в 1 » пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд также не находит, поскольку в судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Заполярного района Лебецкая Т.В. пояснила, что все документы, за исключением подписных листов, были оформлены и представлены Безумовым Н.А. в избирательную комиссию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пресс-служба суда НАО

 
По теме
Суд Ненецкого автономного округа в предварительном судебном заседании отказал в удовлетворении административного искового заявления Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа о признании незаконным и отмене пост
Суд Ненецкого автономного округа отказал в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» о признании незаконным и отмене по
Судья суда Ненецкого автономного округа отказал в принятии административного искового заявления избирательного объединения Политическая партия «Партия Социальных реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу» о признан
     Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа признала обоснованным отказ Нарьян-Марского городского суда  в удовлетворении административного искового заявления Васильева А.А.
Прокуратурой Ненецкого автономного округа 03.08.
3 августа 2018 года судом Ненецкого автономного округа рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 28-го созыва по однома
Сводный план тушения лесных пожаров на территории Ненецкого АО прошел все этапы согласования в текущем году, а именно согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства, ФБУ «Авиалесоохрана»,
Утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении жителя Нарьян-Мара, обвиняемого в совершении преступлений по части 2 статьи 116.1 (нанесение побоев лицом, имеющим судимость за преступление,
Прокуратура НАО информирует: За незаконный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуждена жительница п.
Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя поселка Искателей, обвиняемого в краже с банковского счета с причинением значительного ущерба гражданину (п.
Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего генерального директора ООО «Ависта-Сервис», обвиняемого в растрате, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному,
Прокуратура НАО информирует: Житель Нарьян-Мара, причинивший шумному соседу тяжкий вред здоровью, предстанет перед судом Утверждено обвинительноезаключение по уголовному делу в отношениижителя Нарьян-Мара,
Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя Нарьян-Мара, обвиняемого в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета,
Прокуратура НАО информирует: В прокуратуре округа состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов по вопросам противодействия экстремизму,
Утверждено обвинительное постановление по уголовному делу в отношении местного жителя по части 1 статьи 264.1 УК РФ (управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения,
Сводный план тушения лесных пожаров на территории Ненецкого АО прошел все этапы согласования в текущем году, а именно согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства, ФБУ «Авиалесоохрана»,
Центр природопользования и охраны окружающей среды
Страшно и больно от произошедшего / Фото Екатерины Эстер - Няръяна вындер В минувшую пятницу в Подмосковье произошла страшная трагедия. Террористы расстреляли невинных людей в концертном зале «Крокус Сити Холл».
Няръяна вындер
На здоровье - Газета Северные ведомости От Эльмира Муртазина / 22.03.2024 В Усть-Цильме открылся новый лечебный корпус центральной районной больницы, с помощью которого медицина в районе выйдет на более высокий уровень.
Газета Северные ведомости
В НАО эксперты обсудили доклад НОМ «Общественное наблюдение на выборах Президента России» - Общественная палата В НАО эксперты обсудили доклад НОМ «Общественное наблюдение на выборах Президента России» До старта голосования на выборах Президента России, которые пройдут 15, 16 и 17 марта, осталось два дня.
Общественная палата
news_2024.03.27_0_01 - Этнокультурный центр Дорогие служители и поклонники искусства Мельпомены! От всего сердца поздравляем вас с Международным днем театра!
Этнокультурный центр
news_2024.03.26_0_01 - Этнокультурный центр В нашем «Домике» прошёл мастер-класс «Ткачество на станке «Лакомник», участники которого учились создавать свои собственные «сладкие» сумочки с помощью ткацкого станка.
Этнокультурный центр