Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине - Новости НАО
Фото: naonews.ru
naonews.ru

Журнал «Российская Федерация сегодня» опубликовал интервью с сенатором от Ненецкого автономного округа Вадимом Тюльпановым.

Каким образом добиться более оперативного рассмотрения правовых инициатив с учетом сотрудничества двух палат Федерального Собрания в законотворческом процессе? С таким вопросом редакция обратилась к председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

— Каждый раз, рассуждая на эту тему, я вспоминаю историю про первых американских президентов Джорджа Вашингтона и Томаса Джефферсона. Они поспорили по вопросу создания парламента. Молодой Джефферсон, который начинал свою политическую карьеру помощником президента Ва­шингтона, выступал за однопалатный парламент, а опытный Вашингтон склонялся к созданию двух палат. Они спорили несколько дней, и конец этому спору положил вот такой факт: сели пить чай, и Томас Джефферсон машинально налил из чашки в блюд­це горячий чай.

«Что ты сделал?» — спросил его Вашингтон.

«Налил чай в блюдце», — ответил Джефферсон.

«А зачем?» — уточнил Вашингтон.

«Чтобы охладить его», — ответил Джефферсон.

«Вот для этого и нужна верхняя палата в парла­менте — чтобы охлаж­дать пыл нижней», -сказал Вашингтон.

Такая вот история, которая действительно случилась и до сих пор называется «история чашки и блюдца». Она наглядно показыва­ет, зачем нужны в парламенте две палаты. Так мы взаимодействуем и по сей день. Впрочем, и сенаторы самым активным образом поль­зуются своим правом законода­тельной инициативы и порой по­лучают охлаждающие заключения от Правового управления Госу­дарственной Думы или от членов отраслевого думского комитета.

В целом каждый законопроект вне зависимости от того, вышел он из — под пера депутата или его авто­ром является сенатор, проходит массу согласований и экспертиз,  как со стороны Совета Федерации, так и со стороны Государственной Думы и Правительства. Довольно часто сенаторы и депутаты вы­ступают соавторами какой-либо инициативы.

У нас выстроились очень ком­фортные рабочие отношения с депутатами нового созыва. Все прения проходят в рабочем режи­ме, наши думские коллеги всегда очень внимательно относятся к нашей позиции, и дискуссия носит конструктивный характер. Это важно, потому что общая задача обеих палат и Правительства — принять работоспособный и эф­фективный закон, а не спорить по­пусту. Знаете, как английский пэр и поэт лорд Байрон писал? «Люб­лю парламент я, люблю и пренья, но не люблю я преть до одуренья».

-Что в этой деятельности вас устраивает и что не устраивает, ка­кие направления нуждаются в кор­ректировке и какой?

Порой хотелось бы более опе­ративного принятия той или иной инициативы с тем, чтобы как-то более ловко наша законодательная машина реагировала на изменения, которые диктует время. Конечно, необходимо самым тщательным образом прорабатывать каждую законодательную идею. Однако за­частую некоторые законопроекты, которые, казалось бы, не должны ни у кого вызвать никаких сомне­ний и способны, например, защи­тить чье-то имущество, жизнь, дать бизнесу возможность для развития, устранить правовую лазейку или пресечь преступления, — ужасно долго проходят думскую дистанцию и добираются до перво­го чтения спустя годы после внесения. Такое, увы, тоже бывает. Но мы стараемся находить с коллегами понимание по срокам прохождения проектов, и довольно часто нам это удается.

От Правительства РФ ис­ходит огромный массив законо­проектов, плюс оно дает свое заключение на все остальные законопроекты, поступающие в Федеральное Собрание. Как в этой связи складываются отно­шения с кабинетом министров, на какой основе удается достичь консенсуса?

— И с Правительством, и с Государственной Думой мы ра­ботаем практически по одному плану, ежегодно в общих чертах определяемому Посланием пре­зидента. Это в первую очередь законодательные решения, обра­щенные на развитие экономики, социальную поддержку граждан, совершенствование механизмов поддержки предпринимательской инициативы, повышение качества правовой защиты окружающей среды и так далее.

— Например, в этом году в плане законотворческой работы Прави­тельства имеется очень знаковый и крайне актуальный проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Требова­ниям времени отвечает будущий закон «О внесении изменений в За­кон Российской Федерации «О за­щите прав потребителей» (в части совершенствования государствен­ного управления в области защи­ты прав потребителей и усиления правовых гарантий защиты прав потребителей, приобретающих то­вары в информационно-телеком­муникационной сети Интернет). И мы, конечно, будем участвовать в консультациях и в подготовке этих интереснейших законопроектов.

Я также считаю важной частью нашей общей законотворческой работы тесное сотрудничество Фе­дерального Собрания и Правитель­ства с институтами гражданского общества. Каждый законопроект должен разрабатываться и обсуж­даться в близком рабочем контак­те с гражданскими экспертами, правоприменителями, специ­алистами, общественными организациями.

— Как изменения в регламенте обеих палат (в частности, появление нормы о необходимости к лю­бому законопроекту прикладывать еще и подзаконные, нор­мативные акты) сказались на взаимоотношениях с Правитель­ством?

— Совершенствование парла­ментского контроля, то есть над­зор за исполнением вступивших в силу федеральных законов, — на­ша общая и очень важная задача. Увы, порой так получается, что, к сожалению, подзаконные акты не поспевают за законами и уже при­нятые нормы фактически бездей­ствуют из-за того, что ответствен­ные министерства и ведомства медлят с принятием необходимых постановлений, приказов, инструк­ций.

Совет Федерации крайне се­рьезно относится к этому вопросу и в рамках коллегиальной работы с Правительством и Государствен­ной Думой готовит изменения в собственный регламент. Они уста­новят обязанность Правительства включать в пакет документов для рассмотрения закона Советом Федерации информацию о сро­ках принятия подзаконных ак­тов, которые должны будут обе­спечить действие принимаемой нормы. Подчеркну, что, согласно предполагаемым корректировкам нашего регламента, непредоставление такой информации может послужить основанием для пере­носа рассмотрения федерального закона на следующее заседание Совета Федерации. Кроме того, при одобрении закона с отложен­ным сроком вступления в силу ответственному комитету палаты дается поручение информировать сенаторов о соблюдении сроков принятия подзаконных актов.

Важно, что новые правила каса­ются социально значимых законо­проектов или предусматривающих расходы из федерального бюджета. Аналогичные корректировки уже внесены в регламенты Правитель­ства и Государственной Думы.

—  27 апреля будет отмечаться День российского парламентаризма. Как вы намерены отметить свой профессиональный, по сути, праздник?

— Буду работать. На данный момент у меня только на рассмотре­нии в Государственной Думе находится 17 зако­нопроектов, а ведь еще целый портфель зако­нодательных инициатив подготовлен в Комитете по Регламенту, который я возглавляю. По некото­рым из них как раз кон­сультации войдут в горя­чую фазу, так что профессиональный праздник будем отмечать профессиональной работой.

 

Беседовал  Николай Калинин, журнал « Российская Федерация сегодня »

Подведены итоги конкурса журналистских работ фестиваля «Созвездие мужества 2017» - МЧС Ненецкого автономного округаВ Главном управлении МЧС России по Ненецкому автономному округу подведены итоги конкурса журналистских работ, проводимого в рамках Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества 2017».
17.10.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
sm - ОВО УМВД13 октября на площади Марад Сей состоялся смотр служебного автотранспорта Отдела вневедомственной охраны по НАО.
17.10.2017 ОВО УМВД
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в торжественной церемонии открытия XXI Международной выставки средств обеспечения безопасности государс
17.10.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
16 октября 2017 года завершился второй этап ежегодного Всероссийского конкурса «Народный участковый - 2016», проводимый МВД России, с целью повышения уровня доверия населения к сотрудникам полиции,
17.10.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Внимание гололедица! - МЧС Ненецкого автономного округаГлавное управление МЧС России по НАО напоминает водителям и пешеходам о мерах безопасности на дорогах: водителям: -  установите на колёса зимнюю шипованную резину;
16.10.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
Закрытие навигации для маломерных судов - МЧС Ненецкого автономного округаВ соответствии с распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа №354-рг от 12.10.17 закрытие навигации в 2017 году для плавания на маломерных судах на судоходных водоемах,
16.10.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
Временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа А.В.
16.10.2017 Управление гражданской защиты
16 октября - День службы дознания органов внутренних дел - УМВД Ненецкого автономного округа16 октября 1992 года приказом МВД России № 368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений,
16.10.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
sm - ОВО УМВД13 октября на площади Марад Сей состоялся смотр служебного автотранспорта Отдела вневедомственной охраны по НАО.
17.10.2017 ОВО УМВД
Подведены итоги конкурса журналистских работ фестиваля «Созвездие мужества 2017» - МЧС Ненецкого автономного округаВ Главном управлении МЧС России по Ненецкому автономному округу подведены итоги конкурса журналистских работ, проводимого в рамках Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества 2017».
17.10.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
16 октября 2017 года завершился второй этап ежегодного Всероссийского конкурса «Народный участковый - 2016», проводимый МВД России, с целью повышения уровня доверия населения к сотрудникам полиции,
17.10.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Накануне, 16 октября, из-за гололеда в столице Ненецкого округа пострадали восемь человек, двое из них были госпитализированы с переломами конечностей и закрытыми черепно-мозговыми травмами.
17.10.2017 Администрация Ненецкого АО
0006655444 - Прокуратура Ненецкого АОПервым заместителем прокурора округа Виталием Кудрявцом утверждено обвинительное заключение по обвинению жителя г.Нарьян-Мар в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (причинение тяжких телесных повреждений,
09.10.2017 Прокуратура Ненецкого АО
За январь-сентябрь 2017 года в Ненецком автономном округе зарегистрировано 405 ДТП с материальным ущербом, 36 ДТП с причинением вреда здоровью, в которых погибло 3 человека, и 43 гражданина получили ранения.
09.10.2017 ГИБДД
Афиша Ночь искусств 550 - Дом культуры г.Нарьян-МараПо словам английского писателя Сэмюеля Батлера: «Искусство — как природа.
17.10.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
югыд шонди 550 - Дом культуры г.Нарьян-МараКоми ансамбль «Югыд Шондi» поведает о любви к своей земле! Концертная программа «Коми песни дарим вам» Народного ансамбля «Югыд Шондi» посвящена празднованию 35-летия коллектива!
17.10.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
Концерт народного коми ансамбля «Югыд Шондi» - Дом культуры г.Нарьян-МараКоми ансамбль «Югыд Шондi» поведает о любви к своей земле!  Концертная программа «Коми песни дарим вам» Народного ансамбля «Югыд Шондi» посвящена празднованию 35-летию коллектива!
12.10.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
Аргиш ярких красок и надежд - Няръяна вындер
Аргиш ярких красок и надежд
Минувшая неделя в округе прошла под знаком межрегионального фестиваля «Енава мюд» – «Аргиш надежды».
Няръяна вындер
10 8 1 - Северные ведомости
Бесконечная, вечная, мудрая
Искренние чувства – такие как, например, восторг – рождаются только настоящим искусством.
Северные ведомости
Воспитанники Дворца спорта «Норд» приняли участие в составе сборной Ненецкого АО во Всероссийском турнире по боксу класса «Б» - Дворец спорта для детей и юношества НордВоспитанники Дворца спорта «Норд» приняли участие в составе сборной Ненецкогоавтономного округа во Всероссийском турнире по боксу класса «Б» памяти А.В.
17.10.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Состоялся Кубок Ненецкого автономного округа и окружных соревнований учащихся общеобразовательных организаций по национальным видам спорта - Дворец спорта для детей и юношества НордС 12 по 15 октября на спортивных площадках Дворца спорта «Норд» и школы п. Искателей прошли соревнования Кубка НАО по национальным видам спорта.
17.10.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
bp2017 copy - ОВО УМВД16 октября у сотрудников отдела Росгвардии по НАО прошли плановые занятия по физической и служебной подготовке.
17.10.2017 ОВО УМВД
10 8 - Северные ведомости
Заплыв на рекорд
Ежегодная спартакиада Центрального административно-управленческого аппарата «ЛУКОЙЛ-Коми» продолжает набирать обороты.
Северные ведомости
1 1 1 - Северные ведомости
Держи мяч!
С наступлением нового учебного года школьники всего Усинского района взялись за… бутсы.
Северные ведомости
5 5 - Северные ведомости
Арена новых рекордов
«О спорт, ты – мир!» – пел оду человеческим стремлениям к высоким результатам фильм советской поры.
Северные ведомости
Соответствующее решение было принято сегодня в ходе очередного заседания окружной администрации.
17.10.2017 Администрация Ненецкого АО
В поселке Красное СПК «Харп» открыл молочно-товарную ферму - Департамент природных ресурсов, экологии и АПКСегодня в поселке Красное прошла торжественная церемония открытия новой молочно-товарной фермы СПК «Харп».
17.10.2017 Департамент природных ресурсов, экологии и АПК
​Главным федеральным инспектором по НАО назначен Александр Бебенин - Администрация Ненецкого АОРаспоряжением полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николая Цуканова главным федеральным инспектором (ГФИ) по Ненецкому автономному округу назначен Александр Бебенин.
17.10.2017 Администрация Ненецкого АО
В Департаменте строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО подвели предварительные итоги комплексного технического обследования 97 многоквартирных домов.
17.10.2017 Администрация Ненецкого АО
В Ненецком округе утверждена величина прожиточного минимума на третий квартал 2017 года.
17.10.2017 Администрация Ненецкого АО