Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине - Новости НАО
Фото: naonews.ru
naonews.ru

Журнал «Российская Федерация сегодня» опубликовал интервью с сенатором от Ненецкого автономного округа Вадимом Тюльпановым.

Каким образом добиться более оперативного рассмотрения правовых инициатив с учетом сотрудничества двух палат Федерального Собрания в законотворческом процессе? С таким вопросом редакция обратилась к председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

— Каждый раз, рассуждая на эту тему, я вспоминаю историю про первых американских президентов Джорджа Вашингтона и Томаса Джефферсона. Они поспорили по вопросу создания парламента. Молодой Джефферсон, который начинал свою политическую карьеру помощником президента Ва­шингтона, выступал за однопалатный парламент, а опытный Вашингтон склонялся к созданию двух палат. Они спорили несколько дней, и конец этому спору положил вот такой факт: сели пить чай, и Томас Джефферсон машинально налил из чашки в блюд­це горячий чай.

«Что ты сделал?» — спросил его Вашингтон.

«Налил чай в блюдце», — ответил Джефферсон.

«А зачем?» — уточнил Вашингтон.

«Чтобы охладить его», — ответил Джефферсон.

«Вот для этого и нужна верхняя палата в парла­менте — чтобы охлаж­дать пыл нижней», -сказал Вашингтон.

Такая вот история, которая действительно случилась и до сих пор называется «история чашки и блюдца». Она наглядно показыва­ет, зачем нужны в парламенте две палаты. Так мы взаимодействуем и по сей день. Впрочем, и сенаторы самым активным образом поль­зуются своим правом законода­тельной инициативы и порой по­лучают охлаждающие заключения от Правового управления Госу­дарственной Думы или от членов отраслевого думского комитета.

В целом каждый законопроект вне зависимости от того, вышел он из — под пера депутата или его авто­ром является сенатор, проходит массу согласований и экспертиз,  как со стороны Совета Федерации, так и со стороны Государственной Думы и Правительства. Довольно часто сенаторы и депутаты вы­ступают соавторами какой-либо инициативы.

У нас выстроились очень ком­фортные рабочие отношения с депутатами нового созыва. Все прения проходят в рабочем режи­ме, наши думские коллеги всегда очень внимательно относятся к нашей позиции, и дискуссия носит конструктивный характер. Это важно, потому что общая задача обеих палат и Правительства — принять работоспособный и эф­фективный закон, а не спорить по­пусту. Знаете, как английский пэр и поэт лорд Байрон писал? «Люб­лю парламент я, люблю и пренья, но не люблю я преть до одуренья».

-Что в этой деятельности вас устраивает и что не устраивает, ка­кие направления нуждаются в кор­ректировке и какой?

Порой хотелось бы более опе­ративного принятия той или иной инициативы с тем, чтобы как-то более ловко наша законодательная машина реагировала на изменения, которые диктует время. Конечно, необходимо самым тщательным образом прорабатывать каждую законодательную идею. Однако за­частую некоторые законопроекты, которые, казалось бы, не должны ни у кого вызвать никаких сомне­ний и способны, например, защи­тить чье-то имущество, жизнь, дать бизнесу возможность для развития, устранить правовую лазейку или пресечь преступления, — ужасно долго проходят думскую дистанцию и добираются до перво­го чтения спустя годы после внесения. Такое, увы, тоже бывает. Но мы стараемся находить с коллегами понимание по срокам прохождения проектов, и довольно часто нам это удается.

От Правительства РФ ис­ходит огромный массив законо­проектов, плюс оно дает свое заключение на все остальные законопроекты, поступающие в Федеральное Собрание. Как в этой связи складываются отно­шения с кабинетом министров, на какой основе удается достичь консенсуса?

— И с Правительством, и с Государственной Думой мы ра­ботаем практически по одному плану, ежегодно в общих чертах определяемому Посланием пре­зидента. Это в первую очередь законодательные решения, обра­щенные на развитие экономики, социальную поддержку граждан, совершенствование механизмов поддержки предпринимательской инициативы, повышение качества правовой защиты окружающей среды и так далее.

— Например, в этом году в плане законотворческой работы Прави­тельства имеется очень знаковый и крайне актуальный проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Требова­ниям времени отвечает будущий закон «О внесении изменений в За­кон Российской Федерации «О за­щите прав потребителей» (в части совершенствования государствен­ного управления в области защи­ты прав потребителей и усиления правовых гарантий защиты прав потребителей, приобретающих то­вары в информационно-телеком­муникационной сети Интернет). И мы, конечно, будем участвовать в консультациях и в подготовке этих интереснейших законопроектов.

Я также считаю важной частью нашей общей законотворческой работы тесное сотрудничество Фе­дерального Собрания и Правитель­ства с институтами гражданского общества. Каждый законопроект должен разрабатываться и обсуж­даться в близком рабочем контак­те с гражданскими экспертами, правоприменителями, специ­алистами, общественными организациями.

— Как изменения в регламенте обеих палат (в частности, появление нормы о необходимости к лю­бому законопроекту прикладывать еще и подзаконные, нор­мативные акты) сказались на взаимоотношениях с Правитель­ством?

— Совершенствование парла­ментского контроля, то есть над­зор за исполнением вступивших в силу федеральных законов, — на­ша общая и очень важная задача. Увы, порой так получается, что, к сожалению, подзаконные акты не поспевают за законами и уже при­нятые нормы фактически бездей­ствуют из-за того, что ответствен­ные министерства и ведомства медлят с принятием необходимых постановлений, приказов, инструк­ций.

Совет Федерации крайне се­рьезно относится к этому вопросу и в рамках коллегиальной работы с Правительством и Государствен­ной Думой готовит изменения в собственный регламент. Они уста­новят обязанность Правительства включать в пакет документов для рассмотрения закона Советом Федерации информацию о сро­ках принятия подзаконных ак­тов, которые должны будут обе­спечить действие принимаемой нормы. Подчеркну, что, согласно предполагаемым корректировкам нашего регламента, непредоставление такой информации может послужить основанием для пере­носа рассмотрения федерального закона на следующее заседание Совета Федерации. Кроме того, при одобрении закона с отложен­ным сроком вступления в силу ответственному комитету палаты дается поручение информировать сенаторов о соблюдении сроков принятия подзаконных актов.

Важно, что новые правила каса­ются социально значимых законо­проектов или предусматривающих расходы из федерального бюджета. Аналогичные корректировки уже внесены в регламенты Правитель­ства и Государственной Думы.

—  27 апреля будет отмечаться День российского парламентаризма. Как вы намерены отметить свой профессиональный, по сути, праздник?

— Буду работать. На данный момент у меня только на рассмотре­нии в Государственной Думе находится 17 зако­нопроектов, а ведь еще целый портфель зако­нодательных инициатив подготовлен в Комитете по Регламенту, который я возглавляю. По некото­рым из них как раз кон­сультации войдут в горя­чую фазу, так что профессиональный праздник будем отмечать профессиональной работой.

 

Беседовал  Николай Калинин, журнал « Российская Федерация сегодня »

Приказом МВД России от 8 февраля 2018 года № 81 «Об объявлении Дня органов внутренних дел на транспорте» установлена официальная дата образования транспортной полиции России – 18 февраля.
18.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа16 февраля 2018 года члены Общественного совета посетили изолятор временного содержания, и помещение дежурной части УМВД.
17.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаСегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в ходе рабочей поездки провел совещание в УМВД России по Тамбовской области,
17.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Родители, не оставляйте детей без присмотра! - МЧС Ненецкого автономного округаДети зачастую остаются дома одни без присмотра взрослых. В целях предупреждения несчастных случаев с детьми, уважаемые родители, обязательно контролируйте, чем занимаются ваши дети в свободное время,
17.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
0006655444 fill 250x205 - Info83.RuПрокуратурой Ненецкого автономного округа в суд направлено уголовное дело по обвинению инженера строительной организации в совершении преступления,
16.02.2018 Info83.Ru
TAY 2706 - Info83.RuГосстройжилнадзор НАО завершил первый этап проверок деятельности управляющих компаний Нарьян-Мара в части уборки придомовых территорий.
16.02.2018 Info83.Ru
0006655444 - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в суд направлено уголовное дело по обвинению инженера строительной организации в совершении преступления,
16.02.2018 Прокуратура Ненецкого АО
004587437843 - Прокуратура Ненецкого АОРаботниками прокуратуры округа принято участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Комиссия).
16.02.2018 Прокуратура Ненецкого АО
"Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев подписал приказ о награждении ведомственной медалью «За смелость во имя спасения» старшего участкового уполномоченног
19.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Приказом МВД России от 8 февраля 2018 года № 81 «Об объявлении Дня органов внутренних дел на транспорте» установлена официальная дата образования транспортной полиции России – 18 февраля.
18.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Родители, не оставляйте детей без присмотра! - МЧС Ненецкого автономного округаДети зачастую остаются дома одни без присмотра взрослых. В целях предупреждения несчастных случаев с детьми, уважаемые родители, обязательно контролируйте, чем занимаются ваши дети в свободное время,
17.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
Неосторожное обращение с огнём! - МЧС Ненецкого автономного округаСегодня, пожарные ФГКУ «1 ПСЧ ФПС по Ненецкому автономному округу»  предотвратили  неосторожное  обращение с огнем.
18.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
0006655444 - Прокуратура Ненецкого АОПервым заместителем прокурора округа Виталием Кудрявцом в суд направлено уголовное дело по обвинению ранее судимого жителя г. Нарьян-Мара в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.111, ч.1 ст.166, ст.264.1,
12.02.2018 Прокуратура Ненецкого АО
Александр Цыбульский выразил соболезнования семьям погибших в авиакатастрофе Ан-148 - Новости НАОРобот Глава НАО направил телеграммы главам регионов, которых коснулась трагедия «От лица жителей Ненецкого автономного округа примите глубочайшие соболезнования в связи с гибелью людей при крушении самолета Ан-148
12.02.2018 Новости НАО
7 6 - Северные ведомостиИсторико-культурный и ландшафтный музей-заповедник «Пустозерск» Ненецкого округа приступил к реализации проекта «Возрождение памяти»,
18.02.2018 Северные ведомости
8 7 - Северные ведомостиВ калейдоскопе раздольных, широких и исполненных ритуалов национальных коми праздников оказались участники и зрители муниципального фестиваля народного творчества «Йолога», прошедшего в Новикбоже.
18.02.2018 Северные ведомости
9 7 - Северные ведомостиВ зале Усть-Цилемского культурного центра во время концерта ансамбля народной песни «Вечора», посвященного пятилетнему юбилею коллектива, был полный аншлаг.
18.02.2018 Северные ведомости
10 8 - Северные ведомости
Эх, поехали по селам
В Усть-Цилемском районе при поддержке «ЛУКОЙЛ-Коми» с успехом прошли гастроли самодеятельных артистов из Печоры.
Северные ведомости
Первые успехи юной пианистки - Няръяна вындер
Первые успехи юной пианистки
Юная Женя Курочкина принесла Ненецкому округу награду. В начале февраля звездочка из Заполярья стала лауреатом II степени Международного конкурса-фестиваля музыкально-художественного творчества «В гостях у сказки».
Няръяна вындер
11 8 - Северные ведомостиФевральский воскресный день объединил тысячи россиян в стремлении стать сильнее, быстрее, выносливее.
18.02.2018 Северные ведомости
Результаты 2-ого соревновательного дня Первенства Дворца спорта "Норд" по плаванию - Дворец спорта для детей и юношества Норд17 февраля во Дворце спорта "Норд" прошел второй соревновательный день Первенства Дворца спорта "Норд" по плаванию.
18.02.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Стартовый протокол 3-ого соревновательного дня Дворца спорта "Норд" по плаванию (18 февраля 2018 год) - Дворец спорта для детей и юношества НордСтартовый протокол 3-ого соревновательного дня (18 февраля 2018 год)  Первенства Дворца спорта "Норд" по плаванию.
17.02.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Вместе с Россией - Няръяна вындер
Вместе с Россией
36-я открытая гонка «Лыжня России–2018» состоялась в минувшую субботу на лыжероллерной трассе спортшколы «Труд».
Няръяна вындер
10 8 - Северные ведомости
Спринт на воде
Непрофессиональному пловцу проплыть бассейн за 30 секунд едва ли по силам.
Северные ведомости
8 7 1 - Северные ведомости
Об этом мечтает каждый
Усинские школьники вновь порадовали болельщиков яркими футбольными матчами.
Северные ведомости
Фото ТАСС - Единая РоссияФото ТАСС Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума с 1 мая 2018 года «Федеральный закон принят единогласно, поздравляю,
18.02.2018 Единая Россия
​Сегодня в НАО с рабочим визитом прибыл полпред Президента России в СЗФО Александр Беглов - Администрация Ненецкого АОПолномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Александр Беглов прибыл с рабочей поездкой в Нарьян-Мар.
17.02.2018 Администрация Ненецкого АО
Неосторожное обращение с огнём! - МЧС Ненецкого автономного округаСегодня, пожарные ФГКУ «1 ПСЧ ФПС по Ненецкому автономному округу»  предотвратили  неосторожное  обращение с огнем.
18.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
Отвечая потребностям жителей - ИА Нарьян-Мар on-lineПо многочисленным просьбам жителей п. Искателей «Нарьян-Марское автотранспортное предприятие» может запустить новый рейс из посёлка до аэропорта.
16.02.2018 ИА Нарьян-Мар on-line
​Полпред ознакомился с работой учреждений социальной сферы НАО - Администрация Ненецкого АОВ рамках своего первого рабочего визита в Ненецкий округ полпред Президента России в СЗФО Александра Беглов ознакомился с работой ряда социальных объектов.
17.02.2018 Администрация Ненецкого АО