Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине - Новости НАО
Фото: naonews.ru
naonews.ru

Журнал «Российская Федерация сегодня» опубликовал интервью с сенатором от Ненецкого автономного округа Вадимом Тюльпановым.

Каким образом добиться более оперативного рассмотрения правовых инициатив с учетом сотрудничества двух палат Федерального Собрания в законотворческом процессе? С таким вопросом редакция обратилась к председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

— Каждый раз, рассуждая на эту тему, я вспоминаю историю про первых американских президентов Джорджа Вашингтона и Томаса Джефферсона. Они поспорили по вопросу создания парламента. Молодой Джефферсон, который начинал свою политическую карьеру помощником президента Ва­шингтона, выступал за однопалатный парламент, а опытный Вашингтон склонялся к созданию двух палат. Они спорили несколько дней, и конец этому спору положил вот такой факт: сели пить чай, и Томас Джефферсон машинально налил из чашки в блюд­це горячий чай.

«Что ты сделал?» — спросил его Вашингтон.

«Налил чай в блюдце», — ответил Джефферсон.

«А зачем?» — уточнил Вашингтон.

«Чтобы охладить его», — ответил Джефферсон.

«Вот для этого и нужна верхняя палата в парла­менте — чтобы охлаж­дать пыл нижней», -сказал Вашингтон.

Такая вот история, которая действительно случилась и до сих пор называется «история чашки и блюдца». Она наглядно показыва­ет, зачем нужны в парламенте две палаты. Так мы взаимодействуем и по сей день. Впрочем, и сенаторы самым активным образом поль­зуются своим правом законода­тельной инициативы и порой по­лучают охлаждающие заключения от Правового управления Госу­дарственной Думы или от членов отраслевого думского комитета.

В целом каждый законопроект вне зависимости от того, вышел он из — под пера депутата или его авто­ром является сенатор, проходит массу согласований и экспертиз,  как со стороны Совета Федерации, так и со стороны Государственной Думы и Правительства. Довольно часто сенаторы и депутаты вы­ступают соавторами какой-либо инициативы.

У нас выстроились очень ком­фортные рабочие отношения с депутатами нового созыва. Все прения проходят в рабочем режи­ме, наши думские коллеги всегда очень внимательно относятся к нашей позиции, и дискуссия носит конструктивный характер. Это важно, потому что общая задача обеих палат и Правительства — принять работоспособный и эф­фективный закон, а не спорить по­пусту. Знаете, как английский пэр и поэт лорд Байрон писал? «Люб­лю парламент я, люблю и пренья, но не люблю я преть до одуренья».

-Что в этой деятельности вас устраивает и что не устраивает, ка­кие направления нуждаются в кор­ректировке и какой?

Порой хотелось бы более опе­ративного принятия той или иной инициативы с тем, чтобы как-то более ловко наша законодательная машина реагировала на изменения, которые диктует время. Конечно, необходимо самым тщательным образом прорабатывать каждую законодательную идею. Однако за­частую некоторые законопроекты, которые, казалось бы, не должны ни у кого вызвать никаких сомне­ний и способны, например, защи­тить чье-то имущество, жизнь, дать бизнесу возможность для развития, устранить правовую лазейку или пресечь преступления, — ужасно долго проходят думскую дистанцию и добираются до перво­го чтения спустя годы после внесения. Такое, увы, тоже бывает. Но мы стараемся находить с коллегами понимание по срокам прохождения проектов, и довольно часто нам это удается.

От Правительства РФ ис­ходит огромный массив законо­проектов, плюс оно дает свое заключение на все остальные законопроекты, поступающие в Федеральное Собрание. Как в этой связи складываются отно­шения с кабинетом министров, на какой основе удается достичь консенсуса?

— И с Правительством, и с Государственной Думой мы ра­ботаем практически по одному плану, ежегодно в общих чертах определяемому Посланием пре­зидента. Это в первую очередь законодательные решения, обра­щенные на развитие экономики, социальную поддержку граждан, совершенствование механизмов поддержки предпринимательской инициативы, повышение качества правовой защиты окружающей среды и так далее.

— Например, в этом году в плане законотворческой работы Прави­тельства имеется очень знаковый и крайне актуальный проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Требова­ниям времени отвечает будущий закон «О внесении изменений в За­кон Российской Федерации «О за­щите прав потребителей» (в части совершенствования государствен­ного управления в области защи­ты прав потребителей и усиления правовых гарантий защиты прав потребителей, приобретающих то­вары в информационно-телеком­муникационной сети Интернет). И мы, конечно, будем участвовать в консультациях и в подготовке этих интереснейших законопроектов.

Я также считаю важной частью нашей общей законотворческой работы тесное сотрудничество Фе­дерального Собрания и Правитель­ства с институтами гражданского общества. Каждый законопроект должен разрабатываться и обсуж­даться в близком рабочем контак­те с гражданскими экспертами, правоприменителями, специ­алистами, общественными организациями.

— Как изменения в регламенте обеих палат (в частности, появление нормы о необходимости к лю­бому законопроекту прикладывать еще и подзаконные, нор­мативные акты) сказались на взаимоотношениях с Правитель­ством?

— Совершенствование парла­ментского контроля, то есть над­зор за исполнением вступивших в силу федеральных законов, — на­ша общая и очень важная задача. Увы, порой так получается, что, к сожалению, подзаконные акты не поспевают за законами и уже при­нятые нормы фактически бездей­ствуют из-за того, что ответствен­ные министерства и ведомства медлят с принятием необходимых постановлений, приказов, инструк­ций.

Совет Федерации крайне се­рьезно относится к этому вопросу и в рамках коллегиальной работы с Правительством и Государствен­ной Думой готовит изменения в собственный регламент. Они уста­новят обязанность Правительства включать в пакет документов для рассмотрения закона Советом Федерации информацию о сро­ках принятия подзаконных ак­тов, которые должны будут обе­спечить действие принимаемой нормы. Подчеркну, что, согласно предполагаемым корректировкам нашего регламента, непредоставление такой информации может послужить основанием для пере­носа рассмотрения федерального закона на следующее заседание Совета Федерации. Кроме того, при одобрении закона с отложен­ным сроком вступления в силу ответственному комитету палаты дается поручение информировать сенаторов о соблюдении сроков принятия подзаконных актов.

Важно, что новые правила каса­ются социально значимых законо­проектов или предусматривающих расходы из федерального бюджета. Аналогичные корректировки уже внесены в регламенты Правитель­ства и Государственной Думы.

—  27 апреля будет отмечаться День российского парламентаризма. Как вы намерены отметить свой профессиональный, по сути, праздник?

— Буду работать. На данный момент у меня только на рассмотре­нии в Государственной Думе находится 17 зако­нопроектов, а ведь еще целый портфель зако­нодательных инициатив подготовлен в Комитете по Регламенту, который я возглавляю. По некото­рым из них как раз кон­сультации войдут в горя­чую фазу, так что профессиональный праздник будем отмечать профессиональной работой.

 

Беседовал  Николай Калинин, журнал « Российская Федерация сегодня »

​В НАО подвели итоги антинаркотической деятельности за год - Администрация Ненецкого АОВ Нарьян-Маре прошло очередное заседание Антинаркотической комиссии НАО под председательством главы региона Александра Цыбульского.
15.12.2017 Администрация Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа14 декабря 2017 года в зале совещаний Управления МВД России по Ненецкому автономному округу состоялся III   Пленум региональной  общественной организации общества «Динамо».
15.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
opm27 - ОВО УМВДНа основании совместного приказа Отдела Росгвардии по Ненецкому АО и Управления МВД России по Ненецкому АО от 20.11.
14.12.2017 ОВО УМВД
Отдых без происшествий - МЧС Ненецкого автономного округаНе следует забывать, что «ватрушки», например, способны развивать большую скорость и закручиваться вокруг своей оси во время спуска, становясь при этом практически неуправляемыми.
14.12.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
В Ненецком автономном округе наблюдается рост ДТП по вине пьяных водителей - Новости НАОРобот По данным ГИБДД, за десять месяцев 2017 года в России произошло 14,3 тыс.
14.12.2017 Новости НАО
Отдел по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу предупреждает, что в соответствии с п. 8 ст.
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Сотрудники УМВД разъясняют, что фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Отдел по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу предупреждает об ответственности за использование заведомо подложного документа (паспорт, миграционная карта, сертификат о знании русского языка,
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
​В НАО подвели итоги антинаркотической деятельности за год - Администрация Ненецкого АОВ Нарьян-Маре прошло очередное заседание Антинаркотической комиссии НАО под председательством главы региона Александра Цыбульского.
15.12.2017 Администрация Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа14 декабря 2017 года в зале совещаний Управления МВД России по Ненецкому автономному округу состоялся III   Пленум региональной  общественной организации общества «Динамо».
15.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Отдых без происшествий - МЧС Ненецкого автономного округаНе следует забывать, что «ватрушки», например, способны развивать большую скорость и закручиваться вокруг своей оси во время спуска, становясь при этом практически неуправляемыми.
14.12.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
13 декабря 2017 года в дежурную часть УМВД России по Ненецкому автономному округу  обратилась жительница региона с сообщением о том, что она стала жертвой интернет-мошенников.
14.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
В Нарьян-Маре совершены нападения на женщин - Новости НАОРобот Во всех случаях жертвами преступников стали представительницы «высокого» возраста В дежурную часть УМВД России по НАО поступило три сигнала о нападении на женщин.
07.12.2017 Новости НАО
Жительница Нарьян-Мара перевела телефонным мошенникам 22 тыс. рублей - Новости НАОРобот Жительница Нарьян-Мара, разместившая в интернете объявление о сдаче квартиры в аренду, стала жертвой мошенников.
07.12.2017 Новости НАО
В Ненецком автономном округе подведены итоги Теста по истории Отечества - Собрание депутатовМеждународная акция «Тест по истории Отечества» состоялась в День героев Отечества – 9 декабря 2017 года.
14.12.2017 Собрание депутатов
Перерыв на кино - Дом культуры г.Нарьян-МараБолее 500-та школьников и студентов Нарьян-Мара сделали «Перерыв на кино» в минувший вторник.
14.12.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
Губернаторские елки в этом году посетят в двое больше детей, чем в прошлом - Администрация Ненецкого АОНовогодние губернаторские елки для учащихся общеобразовательных учреждений округа и города Нарьян-Мара пройдут в период с 19 по 21 декабря во Дворце культуры «Арктика».
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
6 6 - Северные ведомости
В своем стиле
В Ижемском районном историко-краеведческом музее завершен капитальный ремонт здания.
Северные ведомости
Покорили «Серебряный камертон» - Няръяна вындер
Покорили «Серебряный камертон»
Воспитанники Детской школы искусств Ненецкого округа доказали, что они – одни из лучших музыкантов России.
Няръяна вындер
Завершился Кубок Ненецкого автономного округа по баскетболу среди мужских команд - Дворец спорта для детей и юношества НордКубок Ненецкого автономного округа по баскетболу среди мужских команд проходил в спортивном зале ГБУ ДО НАО «Дворец спорта «Норд» в период с 30 ноября по 10 декабря 2017 года.
14.12.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
2017-11-30-PHOTO-00000100.jpg - Дворец спорта для детей и юношества НордНа фотографии Яновицкий Кирилл (синяя форма), воспитанник Дворца спорта "Норд".
14.12.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
В Нарьян-Маре пройдёт Всероссийская акция «Мы – граждане России» - Новости НАОРобот Сегодня, в день празднования Конституции России, во Дворце культуры «Арктика» состоится традиционная церемония вручения паспортов юношам и девушкам,
12.12.2017 Новости НАО
13 8 1 - Северные ведомости
Закалка, спорт, движение
Ежегодная спартакиада работников ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» завершилась финальными играми соревнований по мини-футболу.
Северные ведомости
12 8 - Северные ведомости
«ЗаРазум» было не догнать
Интеллектуалы из Ухты вновь лучшие. Одолев в решающей схватке соперников, команда «ЗаРазум» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» стала победителем седьмого открытого чемпионата по интеллектуальным играм ООО «Газпром переработка».
Северные ведомости
11 7 1 - Северные ведомости
Время «красных»
Красивая футбольная форма, достойные соперники, азарт и хороший стимул победить объединили школьников на новом паркете спортивного зала КСК «Нефтяник»,
Северные ведомости
Президент: у государства нет планов по слиянию и укрупнению регионов - Собрание депутатовОб этом Владимир Путин сообщил во время своей пресс-конференции. Председатель Собрания депутатов НАО Анатолий Мяндин прокомментировал выступление Президента.
15.12.2017 Собрание депутатов
Ненецкая окружная больница подписала контракт на поставку реагентов для онкомониторинга - Администрация Ненецкого АОЗавершился электронный аукцион на поставку реагентов для онкомаркеров. Ненецкая окружная больница подписала контракт с его победителем 8 декабря.
15.12.2017 Администрация Ненецкого АО
В полдень начнется ежегодная большая пресс-конференция главы государства Владимира Путина - Администрация Ненецкого АОБольшая пресс-конференция Президента России Владимира Путина, посвященная итогам уходящего года для страны, пройдет сегодня, 14 декабря, в Центре международной торговли в Москве.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Губернаторские елки в этом году посетят в двое больше детей, чем в прошлом - Администрация Ненецкого АОНовогодние губернаторские елки для учащихся общеобразовательных учреждений округа и города Нарьян-Мара пройдут в период с 19 по 21 декабря во Дворце культуры «Арктика».
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Прием заявок на получение путевок «Мать и дитя» заканчивается через неделю - Администрация Ненецкого АОДо окончания приема заявлений на предоставление путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, осталась одна неделя.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО