Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине

Вадим Тюльпанов: как придать ускорение законодательной машине - Новости НАО
Фото: naonews.ru
naonews.ru

Журнал «Российская Федерация сегодня» опубликовал интервью с сенатором от Ненецкого автономного округа Вадимом Тюльпановым.

Каким образом добиться более оперативного рассмотрения правовых инициатив с учетом сотрудничества двух палат Федерального Собрания в законотворческом процессе? С таким вопросом редакция обратилась к председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

— Каждый раз, рассуждая на эту тему, я вспоминаю историю про первых американских президентов Джорджа Вашингтона и Томаса Джефферсона. Они поспорили по вопросу создания парламента. Молодой Джефферсон, который начинал свою политическую карьеру помощником президента Ва­шингтона, выступал за однопалатный парламент, а опытный Вашингтон склонялся к созданию двух палат. Они спорили несколько дней, и конец этому спору положил вот такой факт: сели пить чай, и Томас Джефферсон машинально налил из чашки в блюд­це горячий чай.

«Что ты сделал?» — спросил его Вашингтон.

«Налил чай в блюдце», — ответил Джефферсон.

«А зачем?» — уточнил Вашингтон.

«Чтобы охладить его», — ответил Джефферсон.

«Вот для этого и нужна верхняя палата в парла­менте — чтобы охлаж­дать пыл нижней», -сказал Вашингтон.

Такая вот история, которая действительно случилась и до сих пор называется «история чашки и блюдца». Она наглядно показыва­ет, зачем нужны в парламенте две палаты. Так мы взаимодействуем и по сей день. Впрочем, и сенаторы самым активным образом поль­зуются своим правом законода­тельной инициативы и порой по­лучают охлаждающие заключения от Правового управления Госу­дарственной Думы или от членов отраслевого думского комитета.

В целом каждый законопроект вне зависимости от того, вышел он из — под пера депутата или его авто­ром является сенатор, проходит массу согласований и экспертиз,  как со стороны Совета Федерации, так и со стороны Государственной Думы и Правительства. Довольно часто сенаторы и депутаты вы­ступают соавторами какой-либо инициативы.

У нас выстроились очень ком­фортные рабочие отношения с депутатами нового созыва. Все прения проходят в рабочем режи­ме, наши думские коллеги всегда очень внимательно относятся к нашей позиции, и дискуссия носит конструктивный характер. Это важно, потому что общая задача обеих палат и Правительства — принять работоспособный и эф­фективный закон, а не спорить по­пусту. Знаете, как английский пэр и поэт лорд Байрон писал? «Люб­лю парламент я, люблю и пренья, но не люблю я преть до одуренья».

-Что в этой деятельности вас устраивает и что не устраивает, ка­кие направления нуждаются в кор­ректировке и какой?

Порой хотелось бы более опе­ративного принятия той или иной инициативы с тем, чтобы как-то более ловко наша законодательная машина реагировала на изменения, которые диктует время. Конечно, необходимо самым тщательным образом прорабатывать каждую законодательную идею. Однако за­частую некоторые законопроекты, которые, казалось бы, не должны ни у кого вызвать никаких сомне­ний и способны, например, защи­тить чье-то имущество, жизнь, дать бизнесу возможность для развития, устранить правовую лазейку или пресечь преступления, — ужасно долго проходят думскую дистанцию и добираются до перво­го чтения спустя годы после внесения. Такое, увы, тоже бывает. Но мы стараемся находить с коллегами понимание по срокам прохождения проектов, и довольно часто нам это удается.

От Правительства РФ ис­ходит огромный массив законо­проектов, плюс оно дает свое заключение на все остальные законопроекты, поступающие в Федеральное Собрание. Как в этой связи складываются отно­шения с кабинетом министров, на какой основе удается достичь консенсуса?

— И с Правительством, и с Государственной Думой мы ра­ботаем практически по одному плану, ежегодно в общих чертах определяемому Посланием пре­зидента. Это в первую очередь законодательные решения, обра­щенные на развитие экономики, социальную поддержку граждан, совершенствование механизмов поддержки предпринимательской инициативы, повышение качества правовой защиты окружающей среды и так далее.

— Например, в этом году в плане законотворческой работы Прави­тельства имеется очень знаковый и крайне актуальный проект закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации». Требова­ниям времени отвечает будущий закон «О внесении изменений в За­кон Российской Федерации «О за­щите прав потребителей» (в части совершенствования государствен­ного управления в области защи­ты прав потребителей и усиления правовых гарантий защиты прав потребителей, приобретающих то­вары в информационно-телеком­муникационной сети Интернет). И мы, конечно, будем участвовать в консультациях и в подготовке этих интереснейших законопроектов.

Я также считаю важной частью нашей общей законотворческой работы тесное сотрудничество Фе­дерального Собрания и Правитель­ства с институтами гражданского общества. Каждый законопроект должен разрабатываться и обсуж­даться в близком рабочем контак­те с гражданскими экспертами, правоприменителями, специ­алистами, общественными организациями.

— Как изменения в регламенте обеих палат (в частности, появление нормы о необходимости к лю­бому законопроекту прикладывать еще и подзаконные, нор­мативные акты) сказались на взаимоотношениях с Правитель­ством?

— Совершенствование парла­ментского контроля, то есть над­зор за исполнением вступивших в силу федеральных законов, — на­ша общая и очень важная задача. Увы, порой так получается, что, к сожалению, подзаконные акты не поспевают за законами и уже при­нятые нормы фактически бездей­ствуют из-за того, что ответствен­ные министерства и ведомства медлят с принятием необходимых постановлений, приказов, инструк­ций.

Совет Федерации крайне се­рьезно относится к этому вопросу и в рамках коллегиальной работы с Правительством и Государствен­ной Думой готовит изменения в собственный регламент. Они уста­новят обязанность Правительства включать в пакет документов для рассмотрения закона Советом Федерации информацию о сро­ках принятия подзаконных ак­тов, которые должны будут обе­спечить действие принимаемой нормы. Подчеркну, что, согласно предполагаемым корректировкам нашего регламента, непредоставление такой информации может послужить основанием для пере­носа рассмотрения федерального закона на следующее заседание Совета Федерации. Кроме того, при одобрении закона с отложен­ным сроком вступления в силу ответственному комитету палаты дается поручение информировать сенаторов о соблюдении сроков принятия подзаконных актов.

Важно, что новые правила каса­ются социально значимых законо­проектов или предусматривающих расходы из федерального бюджета. Аналогичные корректировки уже внесены в регламенты Правитель­ства и Государственной Думы.

—  27 апреля будет отмечаться День российского парламентаризма. Как вы намерены отметить свой профессиональный, по сути, праздник?

— Буду работать. На данный момент у меня только на рассмотре­нии в Государственной Думе находится 17 зако­нопроектов, а ведь еще целый портфель зако­нодательных инициатив подготовлен в Комитете по Регламенту, который я возглавляю. По некото­рым из них как раз кон­сультации войдут в горя­чую фазу, так что профессиональный праздник будем отмечать профессиональной работой.

 

Беседовал  Николай Калинин, журнал « Российская Федерация сегодня »

Губернатор НАО провел совещание Антитеррористической комиссии - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе состоялось заседание Антитеррористической комиссии под председательством губернатора Игоря Кошина .
23.08.2017 Новости НАО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВ феврале 2015 года сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ненецкому автономному округу пресечен факт незаконного сбыта контрафактного алкоголя на территории города Нарьян-Мара.
23.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа22 августа 2017 года в День Государственного флага Российской Федерации сотрудники окружной Госавтоинспекции совместно с представителями Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком АО на площади Марад Сей г.
23.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Визит Николая Цуканова в НАО - МЧС Ненецкого автономного округа21 августа 2017 года Ненецкий автономный округ посетил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов.
22.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
DSC 2041 - Прокуратура Ненецкого АОВ прокуратуре Ненецкого автономного округа под председательством прокурора округа Николая Егорова проведен семинар-совещание по вопросам расследования уголовных дел о преступлениях по факту невыплаты заработной платы.
22.08.2017 Прокуратура Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВ минувшие выходные  сотрудниками УМВД России по Ненецкому автономному округу проведено рейдовое мероприятие по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного вылова водных биол
22.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
НАО демонстрирует положительную динамику по утверждению правил землепользования и застройки - Новости НАОnaonews.ru Одним из ключевых факторов, влияющих на качество услуг Росреестра при осуществлении государственного кадастрового учета, является качественная градостроительная документация,
21.08.2017 Новости НАО
Экстренный номер 112: что вам нужно о нём знать - МЧС Ненецкого автономного округаЕдиный номер 112 для вызова экстренных служб в случае любого происшествия давно присутствует в мобильных телефонах Россиян.
21.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВ феврале 2015 года сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ненецкому автономному округу пресечен факт незаконного сбыта контрафактного алкоголя на территории города Нарьян-Мара.
23.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа22 августа 2017 года в День Государственного флага Российской Федерации сотрудники окружной Госавтоинспекции совместно с представителями Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком АО на площади Марад Сей г.
23.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
В минувшую пятницу в здании суда Ненецкого автономного округа состоялись совместные учения работников суда Ненецкого автономного округа и судебных приставов по ОУПДС по тактике действий в случае возникновения пожара в зд
23.08.2017 Суд Ненецкого АО
21 августа текущего года в дежурную часть полиции с заявлением обратилась жительница региона, 1969 г.р.,   и сообщила, что стала жертвой телефонных мошенников.
22.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Детский правозащитник взяла на контроль вопрос сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Уполномоченный по правам ребенкаВ минувшую пятницу Римма Галушина – Уполномоченный по правам ребёнка в НАО – побывала с проверкой в жилом помещении, в котором зарегистрировано четверо детей-сирот, двое из которых несовершеннолетние.
21.08.2017 Уполномоченный по правам ребенка
17 августа 2017 года в дежурную часть полиции обратилась жительница региона  и сообщила, что стала жертвой телефонных аферистов.
18.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Фестиваль уличных театров «Арктическая скрепка» - Дом культуры г.Нарьян-МараС 1 по 3 сентября встречайте в Нарьян-Маре грандиозное шоу – фестиваль уличных театров «Арктическая скрепка»!
23.08.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
17622 - Info83.RuФестиваль «Арктическая скрепка» впервые пройдёт в Нарьян-Маре с 1 по 3 сентября.
22.08.2017 Info83.Ru
zh - ОВО УМВДРосгвардия приглашает всех желающих принять участие в творческом конкурсе поэзии, приуроченном ко дню памяти павших на полях сражений – «Праздник Белых Журавлей».
21.08.2017 ОВО УМВД
История в дереве
В Усть-Цильме, в историко-мемориальном музее Андрея Журавского, при поддержке «ЛУКОЙЛ-Коми» открылась выставка «Алфавит духовный».
Северные ведомости
Ненецкий округ сегодня посетит Николай Цуканов - Новости НАОМария Семенова Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов прибудет сегодня с рабочим визитом в Ненецкий автономный округ.
21.08.2017 Новости НАО
Всероссийский этап «Президентских состязаний» пройдет с 4 по 25 сентября во детском центре «Смена» в Анапе.
21.08.2017 Администрация Ненецкого АО
Сегодня в России отмечают День физкультурника. По случаю праздника в торжественной обстановке работникам, имеющим большие заслуги в развитии физкультуры и спорта в округе, было присвоено профессиональное почетное звание.
21.08.2017 Собрание депутатов
Футбол, стритбол и сила рук - Няръяна вындер
Футбол, стритбол и сила рук
В минувшую субботу столица Заполярья отметила День физкультурника. Яркое солнце и жаркая погода преподнесли приятный сюрприз организаторам и участникам соревнований.
Няръяна вындер
Болеем за младших
В начале сентября в Усинске стартует турнир по мини-футболу для школьников.
Северные ведомости
Сегодня участнице войны исполнилось 88 лет. Традиционно именинницу навестил и поздравил глава НАО Игорь Кошин.
23.08.2017 Губернатор НАО
1503472352 1503468664 ipoteka3 - Info83.RuДепартамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа по поручению губернатора разработал новую ипотечную программу, предусматривающую субсидирование ставки,
23.08.2017 Info83.Ru
Размер государственного долга Ненецкого автономного округа по состоянию на 22 августа сократился до 2,1 млрд рублей.
23.08.2017 Департамент экономики
Ненецкий округ сегодня посетит Николай Цуканов - Новости НАОМария Семенова Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов прибудет сегодня с рабочим визитом в Ненецкий автономный округ.
21.08.2017 Новости НАО
Уважаемые нарьянмарцы! - Совет городского округа г.Нарьян-МарОт имени Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» и от себя лично поздравляю вас с Днем Государственного флага Российской Федерации!
22.08.2017 Совет городского округа г.Нарьян-Мар