Государственному пожарному надзору 90 лет

Фото: 83.mchs.gov.ru

18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны. В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведомственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.

         Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года - первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также на сохранение материальных и духовных ценностей нашего государства. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.

         В XV веке начинают издаваться не только строгие законы, карающие за поджог, но принимаются и некоторые предупредительные меры. Так, в 1434 году в царствование Василия II Темного издаются указы о правилах пользования открытым огнем. На том этапе развития общества эти меры - несомненный прогресс. И, несмотря на некоторую их ограниченность, важно отметить, что проблема пожарной безопасности как социальное явление - одна из первых, на которую обратили внимание власть имущие. Попытки предупредительной борьбы с пожарами в Москве, а затем и в других русских городах относятся к концу XV - началу XVI веков. К тому времени Москва представляла собой крупный по тем временам город с населением около 20000 жителей, проживающих в 8-10 тыс. дворах. Деревянные строения располагались в непосредственной близости друг от друга.

         После опустошительного июльского пожара 1493 года Иван III издает первые на Руси правила, направленные на предупреждение возникновения пожаров: летом печей не топить, пищу варить на огородах, вдали от домов; не держать огня в домах; не заниматься стекольным производством в городе и др. В Судебнике (сборнике законов Русского государства), изданном в 1497 году и названным Судебником Ивана III, кроме указанных мер пожарной безопасности, предписываются суровые меры наказания поджигателям. Одним из знаменательных указаний князя явилось требование строительства каменных зданий. В Москве стали строиться заводы по производству кирпича. Этот огнестойкий материал использовался при реконструкции стен Кремля, которые были возведены из красного кирпича и имели высоту 17 метров и ширину 5 метров. Для повышения мер пожарной безопасности Иван III приказал снести все постройки вокруг стен Кремля на расстоянии 235 метров. Этот указ явился прообразом современных требований противопожарных разрывов. В городе стали возводиться каменные терема на безопасном расстоянии друг от друга. Кремль стал олицетворением силы и могущества Русского государства.

         Следующий период развития пожарно-профилактических мероприятий в Российском государстве начинается с середины XVI века или со времени царствования Ивана Васильевича Грозного (1533-1584). В 1533 году он издал указ, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой и запрещающий топить летом печи, а пищу разрешалось готовить только вдали от жилищ. Позднее, в 1583 году, требования его распространились на все поселения Московского государства. эффективности противопожарных мероприятий, предпринятых Иваном Грозным, свидетельствует тот факт, что за почти полувековое правление, Москва была подвержена опустошительному огненному шквалу лишь один раз - в 1571 году. И это, несмотря на то, что столица к тому времени имела размеры в окружности около 30 верст и насчитывала более 40 тыс. дворов - вдвое больше, чем при Иване III, что, безусловно, повышало возможную частоту возникновения загораний.

         В целях сбережения от уничтожающих пожаров 30 апреля 1649 года издается, а в 1667 и 1675 годах дополняется «Наказ о градском благочинии», который распространился по всей Руси. Он содержал правила предупреждения пожаров, обязательных для всех. В наказе в очередной раз регламентировались меры безопасного обращения с огнем. За нарушение этих правил налагался штраф в размере пяти рублей, а виновник пожара, возникшего из-за нарушений указа, подвергался ссылке. Жителям городов указывалось на необходимость держать в домах пожарный инструмент: кадки с водой, топоры, крючья, веники. На каждые десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд. Исполнение Наказа возлагалось на объезжего голову. Причем в Наказе указывались конкретные фамилии ответственных за пожарную безопасность - кого-либо из высокопоставленных чиновников государства.

          История сохранила имя первого «пожарного» Кремля - князя Анастаса Алибеевича Македонского. В помощь объезжим головам выделялся целый штат решеточных приказчиков и стрельцов. Кроме этого, по указанию царя в охране безопасности города обязаны были принимать участие по одному жителю из каждых десяти дворов. Они должны были обходить свои кварталы с бердышами, швабрами, топорами, рогатинами и заливными трубами. Объезжей голове вменялось в обязанность наблюдать за регулярной чисткой дымоходов от сажи. «Наказ о градском благочинии» явился первым документом, утверждающим пожарную безопасность на Руси. Именно поэтому 30 апреля является днем профессионального праздника работников противопожарной службы.

          Дальнейшее активное и поступательное развитие пожарной профилактики относится к периоду правления Петра I. В 1701 году выходит указ о строительстве в городах каменных зданий. В 1704 году этот указ повторяется для Москвы. Самое свое любимое творение - Санкт-Петербург - Петр I всячески оберегал от огненного уничтожения. Вот лишь далеко не полные сведения об организации мер пожарной безопасности в городе. С самого начала строительства планировка города устраивалась по правилам пожарной безопасности: дома строились с противопожарными разрывами, улицы располагались прямолинейно и «просторно», что позволяло беспрепятственно вести пожаротушение, на Васильевском острове планировалось соорудить каналы, оборудованные противопожарным инвентарем. Был издан целый ряд указов, инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях.

          Важным, ознаменовавшим новый шаг в развитии пожарной охраны, явился Указ императрицы Екатерины II (1762-1796) от 15 декабря 1763 года об учреждении штата главной Санкт-Петербургской полиции, при которой определено иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе.

          С середины 80-х годов страна вступает в новую эпоху социально-политических реформ. Практически во всех отраслях народного хозяйства происходит резкий спад: к 90-му году страна по экономическим показателям откатилась на позиции 80-го года. Многие промышленные предприятия прекращают работу, страну поглотил инфляционный процесс. Социальные проблемы населения выразились в халатности и пренебрежении к вопросам пожарной безопасности. Изменение форм собственности ряда предприятий повлекло к потере статуса многих ведомственных нормативных актов в области пожарной безопасности, резко снизило эффективность работы при осуществлении функций государственного пожарного надзора. Все эти обстоятельства явились причиной катастрофического роста количества пожаров в Российской Федерации.

          О необходимости изменения политики государства в области обеспечения пожарной безопасности стали публично заявлять даже государственные служащие. Так, Ф.М. Демидов, заместитель начальника Главка, писал: «Сегодня пожары в России стали настоящим национальным бедствием, тем более опасным, что масштабы потерь не осознаются населением, и многими государственными структурами... Если не принять неотложных мер, то к 2000 году в Российской Федерации число ежегодно погибающих на пожарах достигнет 14 тыс. человек... Относительный уровень потерь от пожаров становится самым высоким среди развитых стран мира и превышает сопоставимые показатели потерь (без учета потерь от гибели и травмирования людей) Японии - в 6,3 раза, Великобритании - в 4,5 раза, США - в 3 раза».

         Подробный анализ сложившегося положения, подготовленный в основном специалистами государственного пожарного надзора, был изложен в докладе «Горящая Россия» Президенту России. Доклад получил широкий резонанс. Общественность узнала реальную угрозу пожаров, нависшую над страной. Реакцией на доклад стал подписанный 21 декабря 1994 года Президентом Российской Федерации Федеральный закон «О пожарной безопасности». В нем излагаются положения о единой системе обеспечения пожарной безопасности, для которой определены полномочия, система неотложных мер в области пожарной безопасности и др.

         Указом № 1309 Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С этого периода начинается отсчет времени нового этапа развития государственного пожарного надзора.

 
По теме
МЧС предупреждает: непотушенная сигарета и алкоголь могут привести к пожару! - МЧС Ненецкого автономного округа Проявляйте бдительность, не подвергайте себя и окружающих людей смертельной опасности, соблюдайте элементарные меры пожарной безопасности: - никогда не курите, лежа в постели; - не забывайте потушить сигарету,
05.08.2017
 
Избирком зарегистрировал нового депутата - Избирательная комиссия Окружная избирательная комиссия зарегистрировала депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва Николая Безумова.
15.06.2018
34hg - Info83.Ru В окружном парламенте состоялось итоговое заседание рабочей группы по вопросу исполнения полномочий, переданных на региональный уровень в соответствии с законом округа № 95-ОЗ от 19.09.2014.
15.06.2018
 
1529062737 11111 - Info83.Ru Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа зарегистрировала депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва Николая Безумова.
15.06.2018
34hg - Info83.Ru В окружном парламенте состоялось итоговое заседание рабочей группы по вопросу исполнения полномочий, переданных на региональный уровень в соответствии с законом округа № 95-ОЗ от 19.09.2014.
15.06.2018
1529062737 11111 - Info83.Ru Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа зарегистрировала депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва Николая Безумова.
15.06.2018
Одним из главных событий политической жизни нашего региона стало успешное проведение предварительного голосования, явка на которое в НАО достигла 19,13%,
09.06.2018 Няръяна вындер
3 июня 2018   ✔   Включайся! Маргарита Литвинова – заведующая художественно-постановочной частью ГБУК НАО «Клуб «Созвездие» поселка Искателей»: – Очень удивилась и обрадовалась, когда узнала,
31.05.2018 Няръяна вындер
3 июня 2018   ✔   Включайся! Надежда Латышева – бухгалтер ГКУ НАО «Централизованная бухгалтерия»: – Интересно, что в этот раз можно проголосовать сразу за нескольких кандидатов.
29.05.2018 Няръяна вындер
2018.06.14 НАО Дорогами отцов героев 02 - ОВО УМВД Несмотря на то, что большинство из росгвардейцев оказались на подобной полосе препятствий впервые, они справились с непростыми даже для опытных туристов заданиями – им помогли знания, навыки и умения,
18.06.2018 ОВО УМВД
С очередной победой можно поздравить коллектив АО «Вита». Маслозавод стал лауреатом общероссийской премии «Стандарт качества» в рамках общественной программы «Во благо России»,
09.06.2018 Няръяна вындер
12 7 1 - Северные ведомости «Быстрее! Выше! Сильнее!» – гласит олимпийский девиз. Именно им руководствовались работники ЛУКОЙЛ-Коми, бросившие вызов самим себе.
15.06.2018 Северные ведомости
13 8 - Северные ведомости Ведущий юрисконсульт отдела правового обеспечения договорно-правовой работы ЛУКОЙЛ-Коми Марина Свищева вошла в состав сборной Ненецкого округа по скандинавской ходьбе, с успехом выступившей в Швейцарии.
15.06.2018 Северные ведомости
​Александр Цыбульский поблагодарил членов клуба скандинавской ходьбы «Пойдем ходить» за принесенное округу призовое место в международные соревнования NORDIC WALKING - Администрация Ненецкого АО Соревнования прошли в мае текущего года на озере Леман, расположенного сразу в двух странах - Швейцарии и Франции.
15.06.2018 Администрация Ненецкого АО
В Ненецком автономном округе начался мужской турнир по теннису. Старт соревнованиям дали врио губернатора НАО Александр Цыбульский и Президент ЛУКОЙЛА Вагит Алекперов.
04.06.2018 Северные ведомости
В минувшие выходные в Нарьян-Маре состоялся легкоатлетический забег, посвященный Дню Победы.
24.05.2018 Няръяна вындер