Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
В дежурную часть полиции обратилась жительница округа с сообщением о том, что она стала жертвой мошенников.
21.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Полиция изъяла у незаконного торговца 14 л алкоголя - Новости НАОРобот Сотрудниками полиции выявлен ещё один факт незаконной торговли спиртным в Нарьян-Маре.
21.02.2018 Новости НАО
1576671 fill 250x333 - Info83.RuПрокуратурой Ненецкого автономного округа в деятельности Департамента природных ресурсов,
20.02.2018 Info83.Ru
Депутаты обсудили задачи, проблемы и дальнейшее развитие Поисково-спасательной службы НАО - Собрание депутатовНачальник Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности НАО Евгений Макаров и руководитель КУ НАО «Поисково-спасательная служба» Николай Остродумов выступили с докладами о роли учреждения в единой сис
20.02.2018 Собрание депутатов
В Управлении МВД России по Ненецкому автономному округу возбуждено уголовное дело по факту хищения мобильного телефона в прошлом году.
20.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Заседание Межведомственной комиссии - МЧС Ненецкого автономного округа20 февраля 2018 г. в 14:00 мск под руководством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе,
20.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа19 февраля 2018 года в результате оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции  Управления выявлен факт незаконной реализации жителем округа алкогольной прод
20.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
По итогам операции «Притон» возбуждено два уголовных дела, связанных с наркотиками - Новости НАОРобот В управлении МВД по Ненецкому автономному округу подвели итоги оперативно-профилактического мероприятия «Притон», проводившегося с 12 по 16 февраля.
20.02.2018 Новости НАО
89378 - Info83.RuНарьян-марская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрела несколько материалов, связанных с употреблением взрослыми алкоголя.
20.02.2018 Info83.Ru
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаС 12 по 16 февраля 2018 года на территории Ненецкого автономного округа сотрудниками полиции проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Притон».
19.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
15 и 16 февраля 2018 года на территории Ненецкого автономного округа сотрудниками полиции проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие «Алкоголь-подросток»,
19.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
22-летняя жительница Нарьян-Мара вовлекала подростков в распитие спиртного - Новости НАОРобот Нарьян-марская городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав оштрафовала 22-летнюю жительницу столицы Ненецкого автономного округа на 3 500 рублей за вовлечение в употребление алкоголя несовершеннолетних.
19.02.2018 Новости НАО
Совещание по вопросу развития Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» в Ненецком автономном округе, и подготовка команды от Ненецкого автономного округа для участия в XII межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель». - МЧС Ненецкого автономного округа15.02.2018 года в Главном управлении МЧС России по Ненецкому автономному округу состоялось совещание по вопросу развития Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» в Ненецком автономном округе и подго
19.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
В МВД России стартовал литературный конкурс «Доброе слово», проводимый в этом году в рамках мероприятий, посвященных празднованию 300-летия российской полиции.
19.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
1576671 - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в деятельности Департамента природных ресурсов,
20.02.2018 Прокуратура Ненецкого АО
Полиция изъяла у незаконного торговца 14 л алкоголя - Новости НАОРобот Сотрудниками полиции выявлен ещё один факт незаконной торговли спиртным в Нарьян-Маре.
21.02.2018 Новости НАО
В дежурную часть полиции обратилась жительница округа с сообщением о том, что она стала жертвой мошенников.
21.02.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
Неосторожное обращение с огнём! - МЧС Ненецкого автономного округаСегодня, пожарные ФГКУ «1 ПСЧ ФПС по Ненецкому автономному округу»  предотвратили  неосторожное  обращение с огнем.
18.02.2018 МЧС Ненецкого автономного округа
0006655444 - Прокуратура Ненецкого АОПервым заместителем прокурора округа Виталием Кудрявцом в суд направлено уголовное дело по обвинению ранее судимого жителя г. Нарьян-Мара в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.111, ч.1 ст.166, ст.264.1,
12.02.2018 Прокуратура Ненецкого АО
Александр Цыбульский выразил соболезнования семьям погибших в авиакатастрофе Ан-148 - Новости НАОРобот Глава НАО направил телеграммы главам регионов, которых коснулась трагедия «От лица жителей Ненецкого автономного округа примите глубочайшие соболезнования в связи с гибелью людей при крушении самолета Ан-148
12.02.2018 Новости НАО
Человек с большой буквы - Собрание депутатовПод таким названием в Ненецком краеведческом музее состоялся торжественный вечер памяти Василия Самойлова.
21.02.2018 Собрание депутатов
В НАО открылась новая школа - Собрание депутатовВ Тельвиске торжественно открыли новое здание школы на 100 мест. После торжественной церемонии перерезания красной ленточки директор школы Татьяна Паюсова провела экскурсию.
20.02.2018 Собрание депутатов
20 февраля в выставочном центре Союза художников России официально открывается персональная выставка известной художницы из Ненецкого автономного округа Надежды Выучейской.
20.02.2018 Собрание депутатов
7 6 - Северные ведомости
Не забыть Григория
Историко-культурный и ландшафтный музей-заповедник «Пустозерск» Ненецкого округа приступил к реализации проекта «Возрождение памяти»,
Северные ведомости
9 7 - Северные ведомости
В каждой песне – Россия
В зале Усть-Цилемского культурного центра во время концерта ансамбля народной песни «Вечора», посвященного пятилетнему юбилею коллектива, был полный аншлаг.
Северные ведомости
8 7 - Северные ведомости
Творческое совершеннолетие
В калейдоскопе раздольных, широких и исполненных ритуалов национальных коми праздников оказались участники и зрители муниципального фестиваля народного творчества «Йолога», прошедшего в Новикбоже.
Северные ведомости
Стали лучшими в мини-футболе - ИА Нарьян-Мар on-lineВ Нарьян-Маре в спортивном комплексе ДЮЦ «Лидер» состоялся финальный этап чемпионата по мини-футболу, приуроченный ко Дню защитника Отечества.
20.02.2018 ИА Нарьян-Мар on-line
​Юные спортсмены из НАО принимают участие в первенстве СЗФО по мини-футболу - Администрация Ненецкого АОЮные футболисты из Ненецкого округа учащиеся общеобразовательных школ округа отправились в Санкт-Петербург.
20.02.2018 Администрация Ненецкого АО
​В НАО стартовал теннисный турнир на призы компании «ЛУКОЙЛ-Коми» - Администрация Ненецкого АОВ столице Ненецкого округа сегодня открыт теннисный турнир на призы компании «ЛУКОЙЛ-Коми».
19.02.2018 Администрация Ненецкого АО
11 8 - Северные ведомости
Вместе со страной
Февральский воскресный день объединил тысячи россиян в стремлении стать сильнее, быстрее, выносливее.
Северные ведомости
Вместе с Россией - Няръяна вындер
Вместе с Россией
36-я открытая гонка «Лыжня России–2018» состоялась в минувшую субботу на лыжероллерной трассе спортшколы «Труд».
Няръяна вындер
10 8 - Северные ведомости
Спринт на воде
Непрофессиональному пловцу проплыть бассейн за 30 секунд едва ли по силам.
Северные ведомости
​Глава НАО провел рабочую встречу с руководителем СПК «Ижемский оленевод и Ко» - Новости НАОРобот 21 февраля 2018|19:02 Сегодня врио губернатора НАО Александр Цыбульский встретился с руководителем Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ижемский оленевод и Ко».
21.02.2018 Новости НАО
​Межрегиональный конкурс сочинений «Я - гражданин России» стартует в НАО 1 марта - Администрация Ненецкого АОС 1 по 15 марта школьники и студенты Ненецкого АО будут писать сочинения на тему «Я – гражданин России».
21.02.2018 Администрация Ненецкого АО
​Грузоподъемность ледовой переправы в районе села Усть-Уса повысили до 20 тонн - Администрация Ненецкого АОС сегодняшнего дня грузоподъемность ледовой переправы через реку Печора в районе села Усть-Уса увеличена до 20 тонн.
21.02.2018 Администрация Ненецкого АО
​АО «Мясопродукты» завершает доставку сырья в Нарьян-Мар - Администрация Ненецкого АОНа сегодняшний день, по информации АО «Мясопродукты», с мест проведения убойной кампании доставлено 645 тонн оленины, что составляет 81% от запланированного объема.
21.02.2018 Администрация Ненецкого АО
​На региональном портале «Народный контроль» продолжается голосование по срокам весенней охоты - Администрация Ненецкого АОПо информации Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО, итоги опроса по оптимальным для жителей НАО срокам весенней охоты,
21.02.2018 Администрация Ненецкого АО