Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
Пожарная безопасность в бане и сауне - МЧС Ненецкого автономного округаПожарная безопасность при эксплуатации дровяных печей Как правило, бани у нас чаще всего строятся из дерева.
22.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
В Ненецком округе проверили безопасность школьных маршрутов - Новости НАОМария Семенова Представители Общероссийского народного фронта в Ненецком автономном округе и сотрудники ГИБДД провели акцию «Дорога в школу».
22.08.2017 Новости НАО
Визит Николая Цуканова в НАО - МЧС Ненецкого автономного округа21 августа 2017 года Ненецкий автономный округ посетил Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов.
22.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
DSC 2041 - Прокуратура Ненецкого АОВ прокуратуре Ненецкого автономного округа под председательством прокурора округа Николая Егорова проведен семинар-совещание по вопросам расследования уголовных дел о преступлениях по факту невыплаты заработной платы.
22.08.2017 Прокуратура Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВ минувшие выходные  сотрудниками УМВД России по Ненецкому автономному округу проведено рейдовое мероприятие по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного вылова водных биол
22.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
НАО демонстрирует положительную динамику по утверждению правил землепользования и застройки - Новости НАОnaonews.ru Одним из ключевых факторов, влияющих на качество услуг Росреестра при осуществлении государственного кадастрового учета, является качественная градостроительная документация,
21.08.2017 Новости НАО
Экстренный номер 112: что вам нужно о нём знать - МЧС Ненецкого автономного округаЕдиный номер 112 для вызова экстренных служб в случае любого происшествия давно присутствует в мобильных телефонах Россиян.
21.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в Иркутске провел заседание Объединенной коллегии министерств внутренних дел Республики Казахстан и Российской Федерации.
21.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Автомобильный теракт - как спастись, если угроза неизбежна? - МЧС Ненецкого автономного округа17 августа в Барселоне произошел очередной теракт. И вновь с применением автомобиля  Но если раньше «автомобильные теракты» происходили в основном лишь в «горячих точках», то в последние годы они пришли и в мирную Европу.
20.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
В МЧС России под руководством Министра Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - МЧС Ненецкого автономного округаВ Национальном центре управления в кризисных ситуациях под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова состоялось заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечени
19.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
Народный фронт отметил работу властей Ненецкого округа по поддержке ТОСов - Новости НАОМария Семенова Общероссийский народный фронт провел совещание, посвященное деятельности территориальных общественных самоуправлений (ТОС).
19.08.2017 Новости НАО
008877 - Прокуратура Ненецкого АО14.08.2017 под председательством прокурора Ненецкого автономного округа Николая Егорова  проведено оперативное совещание по вопросу соблюдения трудового законодательства на территории региона.
18.08.2017 Прокуратура Ненецкого АО
DSC08145.JPG - УМВД Ненецкого автономного округаСегодня, с 15:00 до 16:00 начальник Управления МВД России по Ненецкому автономному округу полковник полиции Олег Яковлев провел личный прием граждан.
18.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Образовательные учреждения Ненецкого округа готовы к учебному году - Новости НАОМария Семенова В Ненецком автономном округе межведомственная комиссия завершила проверку учреждений образования на предмет готовности к новому учебному году.
18.08.2017 Новости НАО
Пожарная безопасность в бане и сауне - МЧС Ненецкого автономного округаПожарная безопасность при эксплуатации дровяных печей Как правило, бани у нас чаще всего строятся из дерева.
22.08.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
DSC 2041 - Прокуратура Ненецкого АОВ прокуратуре Ненецкого автономного округа под председательством прокурора округа Николая Егорова проведен семинар-совещание по вопросам расследования уголовных дел о преступлениях по факту невыплаты заработной платы.
22.08.2017 Прокуратура Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВ минувшие выходные  сотрудниками УМВД России по Ненецкому автономному округу проведено рейдовое мероприятие по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного вылова водных биол
22.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
21 августа текущего года в дежурную часть полиции с заявлением обратилась жительница региона, 1969 г.р.,   и сообщила, что стала жертвой телефонных мошенников.
22.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Детский правозащитник взяла на контроль вопрос сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Уполномоченный по правам ребенкаВ минувшую пятницу Римма Галушина – Уполномоченный по правам ребёнка в НАО – побывала с проверкой в жилом помещении, в котором зарегистрировано четверо детей-сирот, двое из которых несовершеннолетние.
21.08.2017 Уполномоченный по правам ребенка
17 августа 2017 года в дежурную часть полиции обратилась жительница региона  и сообщила, что стала жертвой телефонных аферистов.
18.08.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
17622 - Info83.RuФестиваль «Арктическая скрепка» впервые пройдёт в Нарьян-Маре с 1 по 3 сентября.
22.08.2017 Info83.Ru
zh - ОВО УМВДРосгвардия приглашает всех желающих принять участие в творческом конкурсе поэзии, приуроченном ко дню памяти павших на полях сражений – «Праздник Белых Журавлей».
21.08.2017 ОВО УМВД
Коллектив музея-заповедника «Пустозерск» (pustozersk-nao.ru) В последние три дня открыли сразу два стенда на старинной пустозерской дороге.
21.08.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
История в дереве
В Усть-Цильме, в историко-мемориальном музее Андрея Журавского, при поддержке «ЛУКОЙЛ-Коми» открылась выставка «Алфавит духовный».
Северные ведомости
Всероссийский этап «Президентских состязаний» пройдет с 4 по 25 сентября во детском центре «Смена» в Анапе.
21.08.2017 Администрация Ненецкого АО
Сегодня в России отмечают День физкультурника. По случаю праздника в торжественной обстановке работникам, имеющим большие заслуги в развитии физкультуры и спорта в округе, было присвоено профессиональное почетное звание.
21.08.2017 Собрание депутатов
В Ненецком округе празднуют День дворового спорта - Новости НАОnaonews.ru В Ненецком автономном округе сегодня отмечают День дворового спорта.
20.08.2017 Новости НАО
Футбол, стритбол и сила рук - Няръяна вындер
Футбол, стритбол и сила рук
В минувшую субботу столица Заполярья отметила День физкультурника. Яркое солнце и жаркая погода преподнесли приятный сюрприз организаторам и участникам соревнований.
Няръяна вындер
Болеем за младших
В начале сентября в Усинске стартует турнир по мини-футболу для школьников.
Северные ведомости
Уважаемые нарьянмарцы! - Совет городского округа г.Нарьян-МарОт имени Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» и от себя лично поздравляю вас с Днем Государственного флага Российской Федерации!
22.08.2017 Совет городского округа г.Нарьян-Мар
Ненецкий округ сегодня посетит Николай Цуканов - Новости НАОМария Семенова Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов прибудет сегодня с рабочим визитом в Ненецкий автономный округ.
21.08.2017 Новости НАО
4 сентября стартуют продажи квартир в новом ЖК NORDICA холдинга «Аквилон Инвест» на ул.
22.08.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
Активисты ОНФ в Ненецком автономном округе проверили на безопасность школьные маршруты - ОНФ в Ненецком округеВ преддверии начала учебного года эксперты Общероссийского народного фронта в Ненецком автономном округе совместно сотрудниками ГИБДД провели акцию «Дорога в школу».
22.08.2017 ОНФ в Ненецком округе
Прокуратура поддержала перевозчиков - ИА Нарьян-Мар on-lineПрокуратура города Архангельска опротестовала постановление горадминистрации, которым вносятся изменения в Документ планирования регулярных автобусных перевозок.
22.08.2017 ИА Нарьян-Мар on-line