Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Выступление Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на 402-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в рамках «Правительственного часа» по вопросу «О мерах Правительства Российской Федерации по противодействию нелегальной миграции».

Владимир Колокольцев:  «Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за приглашение.

В современном мире миграционные процессы продолжают оставаться одним из основных факторов, оказывающих существенное влияние на демографическую и социально-экономическую ситуацию. Об этом убедительно свидетельствует и международный опыт.

Как известно, наша страна является второй в мире по числу находящихся на её территории мигрантов. Общее количество иностранных граждан и лиц без гражданства в России составляет свыше 10 миллионов человек или 7% от численности всего населения.

Вместе с тем массовый приток лиц из других государств несет в себе серьезные риски для принимающей стороны: способствует росту социальной напряженности, возникновению конфликтов на этнической и религиозной почве, сохранению угроз национальной безопасности и общественному порядку.

Мы понимаем, насколько важен здесь всесторонний и взвешенный подход, грамотная организация превентивных мер, нацеленных на предупреждение незаконной миграции, эффективная борьба с преступлениями в указанной сфере.

При этом меры принудительного характера должны быть сбалансированы и не становиться препятствием для привлечения востребованных экономикой страны необходимых трудовых ресурсов.

Исключительное значение здесь приобретают социальная и культурная адаптация прибывающих, их интеграция в российское общество. Необходимость соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер была отмечена Президентом на заседании Совета по межнациональным отношениям в октябре этого года.

Возможность обсуждения в рамках «Правительственного часа» основных путей решения этих стратегически важных задач позволит скорректировать работу Министерства на начальном этапе выполнения им новых полномочий.

Как вы знаете, в апреле текущего года Указом Президента Российской Федерации на наше ведомство возложены функции по выработке и реализации государственной политики в сфере миграции, включая её нормативно-правовое регулирование, а также соответствующие контрольные полномочия.

К настоящему времени решены основные вопросы организационно-штатного, финансового и материально-технического обеспечения вновь созданных подразделений. При их комплектовании нам удалось сохранить кадровый потенциал: 97 процентов из числа назначенных сотрудников составляют бывшие должностные лица территориальных органов Федеральной миграционной службы России.

Продолжается совершенствование таких базовых институтов регулирования миграционных потоков, как учет иностранных граждан, вид на жительство, разрешение на временное проживание.

Принятые меры позволили сохранить преемственность и обеспечить непрерывность выполнения поставленных перед ведомством задач.

В результате преобразований на Министерство дополнительно возложено предоставление восемнадцати государственных услуг в сфере миграции. Ежегодно на территории Российской Федерации их оказывается порядка восьмидесяти миллионов.

Надо признать, что существующая здесь проблема очередей пока еще до конца не решена. Но необходимо иметь в виду, что вхождение Федеральной миграционной службы в состав МВД происходило с одновременным 30- процентным сокращением личного состава этой упраздненной федеральной службы.

Прежде всего, путем строгого соблюдения регламентных сроков, создания наиболее комфортных условий для граждан, мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы сократить и ликвидировать эти очереди.

Например, только с начала этого года прием ходатайств через Единый портал госуслуг о выдаче разрешений на въезд в нашу страну возрос на 85 процентов. Оформление данной услуги в виде электронного документа позволило сократить сроки её предоставления и получения визы, а также исключило возможность подделки приглашений.

2. Возвращаясь к теме непосредственного противодействия незаконной миграции, должен сказать, что эффективность принимаемых здесь мер во многом зависит от существующей нормативно-правовой базы.

В течение последних пяти лет принят ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в данной сфере.

Установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином, въезд которому в страну не разрешен, а также за фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет.

Ужесточены санкции за организацию незаконной миграции.

Кроме того, введены новые составы правонарушений, предусматривающих ответственность приглашающей стороны. В частности, за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца; за предоставление заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России при оформлении документов для въезда.

Конкретизирован и расширен перечень оснований, при которых иностранным гражданам не разрешается или ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Он может быть закрыт на три, пять или десять лет, в зависимости от продолжительности незаконного пребывания на территории нашей страны.

Благодаря принятым законодательным мерам удалось во многом упорядочить миграционные потоки и сократить число лиц, находящихся в Российской Федерации с нарушением действующих норм.

Чтобы обозначить масштабы протекающих миграционных процессов отмечу, что за десять месяцев этого года в страну въехало более пятнадцати миллионов иностранных граждан.

При этом порядка семидесяти процентов из них - представители из государств–участников СНГ и почти одиннадцать с половиной процентов приходится на долю стран Евросоюза.

3. В целях сокращения масштабов теневой экономики, изъятия из легального оборота денежных средств и их вывода за рубеж в прошлом году вступили в силу соответствующие изменения в законодательстве. Они связаны с реформированием системы использования труда мигрантов из стран с безвизовым порядком въезда.

Важным шагом здесь стало наделение иностранных граждан правом работать у юридических и индивидуальных предпринимателей на основе патента.

Данные изменения способствовали упорядочению получения ими официального правового статуса.

Взамен ранее действовавшего механизма квотирования был установлен новый экономический регулятор рынка труда – стоимость патента, которая определяется субъектом Российской Федерации.

Кроме того, регионам переданы функции по определению организаций, которые вправе проводить медицинские освидетельствования иностранцев и принимать экзамены по русскому языку, основам культуры и законодательства России.

Предоставленные субъектам полномочия положительно сказались на правоохранительном аспекте в части выдачи разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности.

Сумма поступившего в бюджеты субъектов налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов на конец октября превысила 38 миллиардов рублей. Рост по сравнению с показателем прошлого года – почти в полтора раза.

Как показывает практика, установленный срок обращения за патентом в течение тридцати дней позволяет исключить случаи массового и бесконтрольного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Повышению прозрачности миграционных потоков способствует и введение обязанности для данной категории лиц указывать в миграционной карте «рабочую» цель въезда. Такая мера не только дисциплинирует, но и создает условия для более эффективной защиты национального рынка труда.

Сегодня функция контроля за сроками и законностью пребывания мигрантов реализуется в том числе с помощью информационной системы. За три года её применения закрыт въезд для почти одного миллиона семисот тысяч иностранцев, нарушивших порядок пребывания на территории Российской Федерации. Такое «бесконтактное» выявление нелегалов не только оптимизирует работу, но и экономит средства на их содержание и дальнейшее выдворение.

С 2014 года также действует автоматизированная система обязательной дактилоскопической регистрации трудовых мигрантов, включая возможность их проверки по отпечаткам пальцев в режиме реального времени. Эту процедуру уже прошли порядка семи миллионов человек. Использование подобного механизма является дополнительным фильтром для выявления лиц, въехавших в нашу страну с измененными паспортными данными.

К числу действенных мер для злостных нарушителей миграционного законодательства относится административное выдворение иностранцев за пределы государства.

Для этого подготовлена соответствующая инфраструктура. В настоящее время специальные учреждения для содержания лиц, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии функционируют в семидесяти шести субъектах Российской Федерации.

Однако проблемным вопросом остается обеспечение их деятельности. Президентом Российской Федерации еще в 2010 году было поручено руководителям регионов принять законодательные и организационно-распорядительные меры по созданию указанных учреждений.

Вместе с тем проведенный Министерством внутренних дел России анализ показал, что более тридцати восьми процентов переданных субъектами зданий не соответствуют предъявляемым требованиям.

Такая ситуация сопряжена с опасностью возникновения чрезвычайных происшествий и вызывает обоснованные претензии со стороны иностранных граждан.

В двадцати девяти субъектах помещения и здания, в которых расположены специальные учреждения, до сих пор не переведены в федеральную собственность. Это делает невозможным финансирование необходимых ремонтных и строительных работ.

Уважаемые сенаторы! Прошу акцентировать внимание глав субъектов на важности решения обозначенной проблемы.

Кроме того, остается до конца нерешенной проблема выделения бюджетных средств на оплату расходов по административному выдворению иностранцев за пределы нашей страны.

С учетом отсутствия нормативно закрепленных предельных сроков содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, возникает крайне сложная ситуация с переполненностью данных учреждений.

На основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации в текущем году  были разблокированы бюджетные ассигнования на сумму 100 миллионов рублей для осуществления Федеральной службой судебных приставов России функций по принудительному выдворению.

Это позволило обеспечить выдворение 1650 иностранцев из содержащихся 4428 человек, подлежащих выдворению.

4. Отдельно хотел бы остановиться на вопросе урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить убежище в Российской Федерации.

События, произошедшие в Сирийской Арабской Республике, Украине и ряде других государств, оказали серьезное влияние на миграционные процессы и привели к заметному росту числа беженцев на территории нашей страны.

Только в 2014–2015 годах из Украины в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке въехал один миллион сто тысяч граждан.

В местах их временного размещения, а это – 262 пункта, в которых находится почти 11 тысяч человек, организован постоянный мониторинг складывающейся обстановки, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с заинтересованными ведомствами и органами государственной власти.

Почти для трети прибывших граждан Украины основной целью является поиск убежища.

5. Анализ поступающей информации свидетельствует о сохранении вызовов безопасности.

В субъектах Российской Федерации с наибольшей концентрацией приезжих отмечается самый высокий уровень правонарушений, совершаемых как самими иностранными гражданами, так и в отношении них. Эта ситуация, в первую очередь, характерна для крупных мегаполисов, где сосредоточена основная масса трудовых мигрантов.

Обострение обстановки в Центральной Азии провоцирует усиление миграционных процессов и создает условия для попыток проникновения в нашу страну под видом беженцев представителей международных террористических и экстремистских организаций.

В целях своевременного выявления и нейтрализации возможных угроз во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на постоянной основе реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий.

Так, буквально на днях, Министерство внутренних дел совместно с органами безопасности и Росгвардией в Москве в ходе крупномасштабной операции арестованы участники и руководители террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», являющиеся гражданами стран Содружества.

Так в этом году в столичном регионе вскрыта преступная сеть, состоящая из граждан стран Средней Азии, которые организовали каналы нелегальной миграции путем изготовления поддельных документов.

С их помощью осуществлялась переправка рекрутов на территорию Сирии с целью участия в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, включая так называемое «Исламское государство». В результате скоординированных действий ликвидированы семь крупных подпольных лабораторий, изъято большое количество бланков паспортов, а также иных документов, печатей и штампов. Возбуждены уголовные дела по фактам организации незаконной миграции.

Миграционные процессы также оказывают заметное воздействие на состояние межнациональных отношений и уровень экстремистских проявлений в обществе.

В качестве одного из примеров, вызвавших широкий общественный резонанс, можно привести межэтнический конфликт на территории Хованского кладбища. Его участниками стали порядка двухсот человек. В основном это иностранцы, которые незаконно находились на территории Российской Федерации.

В результате проделанной работы были задержаны и впоследствии арестованы организаторы и активные участники произошедших событий. Кроме того, ряд обвиняемых объявлен в федеральный розыск.

Свыше ста человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Большинство из них помещены в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан для последующего выдворения.

При этом должен сказать, что наши усилия направлены, в первую очередь, на недопущение таких ситуаций.

Создание системы превентивного реагирования позволило органам внутренних дел только в текущем году предотвратить более ста конфликтов на национальной почве.

Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом и компетентными органами государств – членов ОДКБ продолжилось проведение специальной операции «Нелегал-2016», которая уже неоднократно доказала свою эффективность и свою результативность.

Все, что делается нашим ведомством для наведения должного порядка в этой сфере, находится на постоянном контроле руководства МВД и этой работой мы намерены продолжать заниматься впредь».

   
opm27 - ОВО УМВДНа основании совместного приказа Отдела Росгвардии по Ненецкому АО и Управления МВД России по Ненецкому АО от 20.11.
14.12.2017 ОВО УМВД
Отдых без происшествий - МЧС Ненецкого автономного округаНе следует забывать, что «ватрушки», например, способны развивать большую скорость и закручиваться вокруг своей оси во время спуска, становясь при этом практически неуправляемыми.
14.12.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
В Ненецком автономном округе наблюдается рост ДТП по вине пьяных водителей - Новости НАОРобот По данным ГИБДД, за десять месяцев 2017 года в России произошло 14,3 тыс.
14.12.2017 Новости НАО
Отдел по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу предупреждает, что в соответствии с п. 8 ст.
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Сотрудники УМВД разъясняют, что фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Отдел по вопросам миграции УМВД России по Ненецкому автономному округу предупреждает об ответственности за использование заведомо подложного документа (паспорт, миграционная карта, сертификат о знании русского языка,
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
В минувшие выходные  сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Ненецкому АО проведено оперативно-профилактическое мероприятие "Нетрезвый водитель".
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа«Сегодня в Москве Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу подписали Соглашение «О взаимодейс
13.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
С улиц Нарьян-Мара уберут большегрузные контейнеры - Новости НАОРобот Отдел муниципального контроля провел рейд по выявлению незаконно размещенных на улицах города контейнеров.
13.12.2017 Новости НАО
В День Конституции 11 окружным подросткам вручили главный документ гражданина РФ - Новости НАОРобот 12 декабря 2017|15:32 Сегодня, 12 декабря, в России отмечают государственный праздник — День Конституции.
13.12.2017 Новости НАО
18-летний воспитанник социального учреждения Ненецкого округа подозревается в хищении у сверстника 2,5 млн рублей - Новости НАОРобот Следственными органами Следственного комитета РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено уголовное дело в отношении 18-летнего молодого человека,
12.12.2017 Новости НАО
1510834134general pages 16 november 2017 i55069 eks chinovnicu obvinyaut v - Info83.RuСледственными органами  Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу  возбуждено уголовное дело в отношении 18-летнего жителя Ненецкого автономного округа,
12.12.2017 Info83.Ru
В начале 2017 года в Управление МВД России по Ненецкому АО поступило  заявление от одной нефтедобывающей организации по факту хищения принадлежащих ей двух дизель-генераторов на общую  стоимость свыше 1 миллиона рублей,
12.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Отдых без происшествий - МЧС Ненецкого автономного округаНе следует забывать, что «ватрушки», например, способны развивать большую скорость и закручиваться вокруг своей оси во время спуска, становясь при этом практически неуправляемыми.
14.12.2017 МЧС Ненецкого автономного округа
opm27 - ОВО УМВДНа основании совместного приказа Отдела Росгвардии по Ненецкому АО и Управления МВД России по Ненецкому АО от 20.11.
14.12.2017 ОВО УМВД
В Ненецком автономном округе наблюдается рост ДТП по вине пьяных водителей - Новости НАОРобот По данным ГИБДД, за десять месяцев 2017 года в России произошло 14,3 тыс.
14.12.2017 Новости НАО
13 декабря 2017 года в дежурную часть УМВД России по Ненецкому автономному округу  обратилась жительница региона с сообщением о том, что она стала жертвой интернет-мошенников.
14.12.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
В Нарьян-Маре совершены нападения на женщин - Новости НАОРобот Во всех случаях жертвами преступников стали представительницы «высокого» возраста В дежурную часть УМВД России по НАО поступило три сигнала о нападении на женщин.
07.12.2017 Новости НАО
Жительница Нарьян-Мара перевела телефонным мошенникам 22 тыс. рублей - Новости НАОРобот Жительница Нарьян-Мара, разместившая в интернете объявление о сдаче квартиры в аренду, стала жертвой мошенников.
07.12.2017 Новости НАО
Перерыв на кино - Дом культуры г.Нарьян-МараБолее 500-та школьников и студентов Нарьян-Мара сделали «Перерыв на кино» в минувший вторник.
14.12.2017 Дом культуры г.Нарьян-Мара
Губернаторские елки в этом году посетят в двое больше детей, чем в прошлом - Администрация Ненецкого АОНовогодние губернаторские елки для учащихся общеобразовательных учреждений округа и города Нарьян-Мара пройдут в период с 19 по 21 декабря во Дворце культуры «Арктика».
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Средства на мероприятия предусмотрены в рамках сотрудничества округа с компанией «ЛУКОЙЛ».
12.12.2017 Минобрнауки НАО
6 6 - Северные ведомости
В своем стиле
В Ижемском районном историко-краеведческом музее завершен капитальный ремонт здания.
Северные ведомости
Покорили «Серебряный камертон» - Няръяна вындер
Покорили «Серебряный камертон»
Воспитанники Детской школы искусств Ненецкого округа доказали, что они – одни из лучших музыкантов России.
Няръяна вындер
Завершился Кубок Ненецкого автономного округа по баскетболу среди мужских команд - Дворец спорта для детей и юношества НордКубок Ненецкого автономного округа по баскетболу среди мужских команд проходил в спортивном зале ГБУ ДО НАО «Дворец спорта «Норд» в период с 30 ноября по 10 декабря 2017 года.
14.12.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
2017-11-30-PHOTO-00000100.jpg - Дворец спорта для детей и юношества НордНа фотографии Яновицкий Кирилл (синяя форма), воспитанник Дворца спорта "Норд".
14.12.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
В Нарьян-Маре пройдёт Всероссийская акция «Мы – граждане России» - Новости НАОРобот Сегодня, в день празднования Конституции России, во Дворце культуры «Арктика» состоится традиционная церемония вручения паспортов юношам и девушкам,
12.12.2017 Новости НАО
13 8 1 - Северные ведомости
Закалка, спорт, движение
Ежегодная спартакиада работников ООО «ЛУКОЙЛ-УНП» завершилась финальными играми соревнований по мини-футболу.
Северные ведомости
12 8 - Северные ведомости
«ЗаРазум» было не догнать
Интеллектуалы из Ухты вновь лучшие. Одолев в решающей схватке соперников, команда «ЗаРазум» ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка» стала победителем седьмого открытого чемпионата по интеллектуальным играм ООО «Газпром переработка».
Северные ведомости
11 7 1 - Северные ведомости
Время «красных»
Красивая футбольная форма, достойные соперники, азарт и хороший стимул победить объединили школьников на новом паркете спортивного зала КСК «Нефтяник»,
Северные ведомости
В полдень начнется ежегодная большая пресс-конференция главы государства Владимира Путина - Администрация Ненецкого АОБольшая пресс-конференция Президента России Владимира Путина, посвященная итогам уходящего года для страны, пройдет сегодня, 14 декабря, в Центре международной торговли в Москве.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Губернаторские елки в этом году посетят в двое больше детей, чем в прошлом - Администрация Ненецкого АОНовогодние губернаторские елки для учащихся общеобразовательных учреждений округа и города Нарьян-Мара пройдут в период с 19 по 21 декабря во Дворце культуры «Арктика».
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Президент России Владимир Путин заявил, что никаких государственных планов по укрупнению регионов нет.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Отвечая на вопрос журналистов в ходе пресс-конференции, Президент России Владимир Путин обозначил приоритеты, которые должны расставлять регионы при освоении Арктических территорий.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО
Прием заявок на получение путевок «Мать и дитя» заканчивается через неделю - Администрация Ненецкого АОДо окончания приема заявлений на предоставление путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, осталась одна неделя.
14.12.2017 Администрация Ненецкого АО