Новости города БезФормата.Ru
Нарьян-Мар
Главные новости
 
Задать вопрос?

Чиновников обложили десятиной

Рассматривая на заседании комиссии по экономической политике и бюджету Собрания депутатов НАО, которое прошло в минувший понедельник под председательством Анатолия Мяндина, проект окружного бюджета на 2017-й и плановый период 2018 и 2019 годов в самой спорной части – «Расходы на содержание органов власти», парламентарии не без успеха применили средневековый фискальный инструмент.

«Современный толковый словарь русского языка» объясняет слово «десятина», как «налог в размере одной десятой части дохода», который в стародавние времена взимался на содержание Церкви и духовенства. В прежнем понимании этот термин, конечно же, канул в Лету. Однако жизнь порой возвращает забытые понятия, естественно, с поправкой на сегодняшние реалии.

Догнали и перегнали Америку

Большому разговору о предлагаемых депутатам на утверждение расходах на содержание органов власти и смежные темы предшествовало вводное слово первого заместителя губернатора – руководителя аппарата окрадминистрации Михаила Васильева. Он проинформировал комиссию, что сегодня предельная штатная численность  сотрудников органов исполнительной власти НАО составляет 583 человека. На будущий год губернатором утверждён показатель – 577 человек. Объём бюджетных ассигнований на содержание этих лиц в проекте бюджета-2017 определён в сумме 762 млн рублей. Изменение численности, добавил Михаил Васильев, произведено с учётом сокращения фонда оплаты труда для тружеников органов власти на 20 процентов.

Правда, заметим мы, упомянутое сокращение зарплаты госслужащих, не исключено, будет последним в обозримом будущем. Если всмотреться в строки бюджетных заявок органов исполнительной власти на их содержание, несложно увидеть совсем другую динамику. После 2017 года запланированные расходы по данной статье уверенно растут. Например, департамент образования, культуры и спорта НАО просит на 2018 год на 21 процент больше денег, чем в «урезанном» 2017-м;  департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта – на 17,6 процента; департамент финансов и экономики – на 11,8 процента; департамент региональной политики – на 11,6 процента; аппарат окрадминистрации – на 10,8 процента. Аналогичная тенденция и на 2019 год.

  – Это потому, – пояснил Михаил Васильев, – что уменьшение фонда оплаты труда госслужащих произошло только на один год. И нет никакого нормативно-правового акта, который регламентировал бы сокращение в дальнейшем.

Вокруг всяческих сокращений шёл и дальнейший разговор. Нельзя сказать, что он протекал гладко. Первый вице-губернатор изложил своё видение проблемы. Из его слов следовало, что сокращение кадров – процесс, продиктованный нашими печальными бюджетными реалиями. Он неизбежен, как восход солнца. Чтобы самортизировать последствия, предлагается в первую очередь освобождаться от вакансий.

  – Губернатор запретил набирать людей, – сообщил Михаил Васильев.

Депутаты, однако, нашли в такой арифметике изъяны. Наталья Кардакова возразила: мол, волна сокращений охватила в основном работников бюджетных и казённых учреждений, а столоначальники остались на местах. Из её уст прозвучало: «Общий подход». Депутат выдвинула идею: уменьшить средства на содержание всех органов исполнительной власти на 20 или даже на 30 процентов.

Коллегу поддержал Александр Саблин.

  – В наших учреждениях многие получают копейки и вынуждены уходить с работы, – сказал он. – А по органам управления у вас если и есть сокращения, то слишком уж щадящие.

Михаил Васильев с критикой депутатов не согласился. Взмах ножницами, по его мнению, ни к чему хорошему не приведёт. Слишком резкое снижение ассигнований на содержание органов власти породит ещё большие сложности.

  – Потребуется предупреждать людей, как минимум, за два месяца до увольнения, находить деньги на отпускные, компенсации, – втолковывал он. – Все знают, что по сокращению уходить выгоднее, чем «по собственному». Это наиболее удобная форма увольнения для работников. Поэтому я не сторонник резких движений. Сокращения должны проходить поэтапно.

Таким образом, задумка Натальи Кардаковой про «общий подход» была отложена. Как показали ближайшие часы, ненадолго.

Оставим в стороне спор об оптимальной скорости сокращения чиновников. Позволим себе вариации на тему ненаучной фантастики. Вообразим инопланетянина, который прибыл на Землю с миссией выяснить, какое государство на нашей планете самое могущественное. И вот он сообщает на свою Альфа Центавра: на Земле есть две сверхдержавы – Ненецкий автономный округ и Соединённые штаты Америки. Потому что округом управляют 583 чиновника, а Америкой из ихнего Белого дома – 468.

Строек меньше, пригляду больше

Заседание продолжалось. Без разногласий депутаты согласовали 194 млн рублей, запрошенных комитетом гражданской обороны НАО, и 19,8 миллионов, заявленных управлением по государственному регулированию цен (тарифов). Отстоял свою 95,2-миллионную строку на содержание органов власти департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса. Хотя его руководителю Олегу Белаку пришлось отвечать на  вопросы депутата Александра Безумова, насколько оправдано запланированное увеличение командировочных расходов.

Главу департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта Алексея Еремеева чуть позже Александр Безумов пытал на предмет завышенных, по мнению депутата, плановых ассигнований на содержание КУ НАО «Централизованный стройзаказчик». Продолжив, тем самым, полемику, начатую на прошлом заседании бюджетно-экономической комиссии ( «Не брак, но третий сорт», ВНАО № 40 от 09.12.2016 г. ). Как и неделю назад, Александр Безумов привёл веские аргументы, заставившие его коллег усомниться в целесообразности выделения в 2017 году 90,7 млн рублей «Централизованному стройзаказчику».

Почему, интересовался депутат у главнокомандующего строителями округа, численность сотрудников казённого учреждения отнюдь не убывает (на будущий год она, по задумкам департамента, должна составить 62 штатные единицы), тогда как объёмы инвестиций в строительство падают, а число возводимых объектов сокращается? Последовали цифры убедительнее некуда. В 2014 году КУ НАО «Централизованный стройзаказчик» осуществлял контроль примерно над 200 объектами, в 2015-м – над 140, в 2016-м – над 70; в 2017-м ему предстоит «вести» не более 50 строек.

Оппонент парировал: объект де объекту рознь. Взять хотя бы строящуюся в Нарьян-Маре школу-гигант № 3, для которой одного «куратора» явно мало. К тому же, именно сейчас округ стал в больших количествах привлекать к стройкам народного хозяйства федеральные средства. В нашу бюджетную роспись они, понятно, не входят, однако объекты, которые на эти деньги сооружаются, так же требуют пригляда со стороны «Централизованного стройзаказчика».

Однако Александр Безумов стоял на своём: инвестиции по сравнению с 2014-2015 годами уменьшились вдвое, количество строек – втрое, а численность персонала и затраты на содержание казённого учреждения растут.

Минус десять процентов

На этой фазе инициативу дискуссии перехватил депутат Виктор Кмить, слегка смягчив тезис Натальи Кардаковой про «общий подход», напомним, предполагающий крутой секвестр ассигнований на чиновников.

  – Предлагаю такой вариант, – обратился он к комиссии. – Сократить заявки на содержание органов власти на десять процентов. А департаменты пусть сами определяются, кому и сколько дать. Иначе мы дойдём до взвешивания каждого рубля.

Исполнительная власть возражать не стала – ни против десяти процентов, ни против «общего подхода».

После такого консенсуса председательствующий спикер Собрания Анатолий Мяндин стал выносить все решения на голосование в двух версиях: а) за проект, предложенный окрадминистрацией; б) за проект «минус десять процентов».

Первый же главный распорядитель бюджетных средств, чья заявка была поставлена на обсуждение – управление государственного заказа НАО – лишился десятой части от просимых 18,1 млн рублей.

Такая же участь ожидала: инспекции – по ветеринарии; по строительному и жилищному надзору, департаменты – образования, культуры и спорта; здравоохранения, труда и социальной защиты; строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта; региональной политики; финансов и экономики, а также управление имущественных и земельных отношений.

Сложнее оказалось с избирательной комиссией НАО. Её председатель Георгий Попов сообщил депутатам, что три члена окризбиркома –  сам председатель, заместитель председателя и секретарь – никак не могут быть сокращены (а, следовательно, не могут быть уменьшены средства на содержание окризбиркома), поскольку это стало бы нарушением федерального законодательства. А из оставшихся 6,5 штатных единиц изъять десять процентов невозможно по математическим соображениям. Разве что поделить человека пополам, порезать по живому в буквальном смысле.

  – У нас и так реализован суперобщий подход! – в сердцах отрезал Попов.

Его эмоциональный порыв не пропал втуне: депутаты решили не применять в отношении избиркома пресловутый принцип десятины.

В чём-то похожая коллизия возникла, когда парламентарии дошли до рассмотрения самой, наверное, важной заявки – аппарата администрации НАО. Михаил Васильев попросил членов комиссии не обкладывать десятиной содержание губернатора и заместителей главы региона, так как упомянутые руководители получают фиксированную зарплату и премий не имеют. Депутаты с прозвучавшим аргументом согласились.

Однако большинство бюджетных «хотелок» протискивалось сквозь игольное ушко комиссии с трудом. Заместитель председателя Собрания Татьяна Бадьян раскритиковала проект департамента образования, культуры и спорта, назвав структуру этого ведомства несоответствующей закону об образовании. Наталья Кардакова пошла ещё дальше – охарактеризовала оптимизацию департаментских учреждений, как «дикую». Прозвучали претензии в адрес КУ НАО «Аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченных и Общественной палаты», который весьма щедр к окружным омбудсменам и членам палаты. Особенно по части командировок, причём в большинстве случаев, за пределы округа.

  – Зачем Уполномоченному выпускать календари? – удивлялся Анатолий Мяндин.

Ещё большее удивление, не свободное от примеси других чувств, вызвала информация о том, что один из омбудсменов заплатил за суточный номер в гостинице более 14 тысяч рублей. Причём не в гостинице Шойны или Усть-Кары. Дороговато нам обходится защита наших прав!

После таких фактов депутаты резанули содержание аппарата Уполномоченных кратно. Возражений не последовало.

Игорь ПЕРСИКОВ

Соответствующее постановление подписал глава НАО Александр Цыбульский. Документ размещён в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВсемирный день памяти жертв ДТП отмечается ежегодно в России. Памятный день - третье воскресенье ноября - был установлен в соответствии с резолюцией Генассамблеи Организации объединенных наций.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаСегодня, в рамках осуществления контроля за деятельностью полиции, представители Общественного совета при УМВД России по Ненецкому автономному округу посетили дежурную часть Управления.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа17 ноября 2017 года в вечернее время сотрудниками УМВД России по Ненецкому АО пресечена незаконная деятельность браконьера на территории округа.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Глава региона посетил строящиеся объекты Нарьян-Мара и поселка Искателей - Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспортаВременно исполняющий обязанности губернатора НАО Александр Цыбульский побывал сегодня с рабочей поездкой на стройках Нарьян-Мара и поселка Искателей.
17.11.2017 Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта
Сегодня 17 ноября 2017 года в УМВД России по Ненецкому автономному округу состоялось торжественное собрание,
17.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
rostekhnadzor - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой округа проведена проверка деятельности Нарьян-Марского территориального отдела Ростехнадзора Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
17.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
Сенатор от Ненецкого автономного округа Евгений Алексеев - Единая РоссияСенатор от Ненецкого автономного округа Евгений Алексеев С предложением расширить сферу использования регионального маткапитала выступила фракция «Единой России» в окружном парламенте В ходе работы сессии были утвержд
17.11.2017 Единая Россия
Фото с сайта Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов - Единая РоссияФото с сайта Собрания депутатов НАО/Максим Тарасов На сессии Собрания депутатов НАО на минувшей неделе в первом чтении принят окружной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Утверждены основные хара
18.11.2017 Единая Россия
Об этом глава Ненецкого округа сказал в телефонном интервью НАО24, находясь в рабочей поездке по окружным сельским поселениям.
17.11.2017 Администрация Ненецкого АО
naruchniki - Прокуратура Ненецкого АОПрокуратурой Ненецкого автономного округа в Нарьян-Марском городском суде поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя г. Нарьян-Мара, который признан виновным в убийстве, т.е.
17.11.2017 Прокуратура Ненецкого АО
1157 - Info83.RuКак пояснили в Главном Управлении МЧС РФ по Ненецкому автономному округу, трагедия произошла на озере в 24 — 25 км южнее села Ома, двое человек на снегоходе провалились под лед и погибли.
15.11.2017 Info83.Ru
Следователи, занимающиеся делом о махинациях в ООО «Нерудная компания Бердяуш», полагают, что в ходе этого разбирательства могут вскрыться новые факты хищений.
07.11.2017 ИА Нарьян-Мар on-line
Народный хор русской песни имени Вячеслава и Майи Смирновых отметил свое 40-летие - Собрание депутатовАнатолий Мяндин поздравил участников Народного хора и вручил благодарственное письмо руководителю хора Евгении Пушкаревой.
19.11.2017 Собрание депутатов
Покорили «Серебряный камертон» - Няръяна вындерВоспитанники Детской школы искусств Ненецкого округа доказали, что они – одни из лучших музыкантов России.
16.11.2017 Няръяна вындер
В программе: — конкурсы, подарки и сюрпризы для всех гостей, — выступления лучших творческих коллективов округа, — открытие фотовыставки о моржах в ДК Арктика, — мастер-классы и флеш-мобы для детей,
16.11.2017 Info83.Ru
Истории старого патефона - Няръяна вындер
Истории старого патефона
Мы живем в округе, уважая друг друга, сохраняя национальную культуру и передавая ее молодым.
Няръяна вындер
powerlifting_s.jpg - Дворец спорта для детей и юношества НордКубок Ненецкого автономного округа в дисциплинах силовое троеборье и жим лёжа пройдёт в зале паурлифтинга и тяжёлой атлетики ГБУ ДО НАО "Дворец спорта "Норд" с 24 по 25 ноября 2017 года.
20.11.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Подведены  итоги соревнований по настольному теннису среди жителей села Оксино.
17.11.2017 Пустозерский сельсовет
Сервис для освещения лучших практик учебных заведений и профильных региональных и муниципальных органов управления образования Российской Федерации - Дворец спорта для детей и юношества НордРуководствуясь задачей информационного содействия новым методикам, технологиям и способам обучения детей и молодежи, обозначенной Президентом РФ на «Встрече с учителями» 21 июня 2017 года,
17.11.2017 Дворец спорта для детей и юношества Норд
11 8 - Северные ведомости
Лихо прокатились!
Азарт, эмоции, напряженная борьба и командный дух царили в День народного единства на ледовой арене Дворца спорта «Югдом», где состоялось спортивно-развлекательное мероприятие «Веселые старты на льду».
Северные ведомости
10 8 - Северные ведомости
Вторая молодость
Ветераны Ухтинского нефтеперерабатывающего завода доказали, что они молоды не только душой, но и телом, приняв участие в городских «Веселых стартах».
Северные ведомости
9 8 1 - Северные ведомости
Объединяющая сила
Выходные дни для заводчан «ЛУКОЙЛ-УНП» уже давно стали горячими. Прошедший уикенд не стал исключением – в рамках круглогодичной спартакиады, которая стала доброй традицией предприятия,
Северные ведомости
Соответствующее постановление подписал глава НАО Александр Цыбульский. Документ размещён в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.
20.11.2017 Администрация Ненецкого АО
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаВсемирный день памяти жертв ДТП отмечается ежегодно в России. Памятный день - третье воскресенье ноября - был установлен в соответствии с резолюцией Генассамблеи Организации объединенных наций.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округаСегодня, в рамках осуществления контроля за деятельностью полиции, представители Общественного совета при УМВД России по Ненецкому автономному округу посетили дежурную часть Управления.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
JPG Файл - УМВД Ненецкого автономного округа17 ноября 2017 года в вечернее время сотрудниками УМВД России по Ненецкому АО пресечена незаконная деятельность браконьера на территории округа.
19.11.2017 УМВД Ненецкого автономного округа
Глава региона посетил строящиеся объекты Нарьян-Мара и поселка Искателей - Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспортаВременно исполняющий обязанности губернатора НАО Александр Цыбульский побывал сегодня с рабочей поездкой на стройках Нарьян-Мара и поселка Искателей.
17.11.2017 Департамент строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта