суд НАО признал обоснованными требования ГИБДД УМВД РФ по НАО к администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения в г. Нарьян-Маре

Судебная коллегия по административным делам суда Ненецкого автономного округа признала обоснованными требования Управления МВД РФ по Ненецкому автономному округу, заместителя Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Ненецкого автономного округа Павлинова А.А. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения.

4 марта 2017 года в районе дома № 14 по ул. Смидовича в г. Нарьян-Маре водитель снегохода «Тайга» беспрепятственно заехал на пешеходную зону, расположенную по ул. Смидовича, со стороны ул. Ненецкой и совершил наезд на пешехода, который получил телесные повреждения и был госпитализирован.

В ходе проведенного отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД РФ по Ненецкому автономному округу обследования места дорожно-транспортного происшествия, а также иных пешеходных зон в г. Нарьян-Маре, были выявлены участки пешеходных зон, расположенных по ул. Смидовича, в районе площади Ленина и школы № 1 г. Нарьян-Мара, находящиеся в муниципальной собственности, воспользовавшись которыми водители транспортных средств могут беспрепятственно въезжать и двигаться по территории, предназначенной только для движения пешеходов, создавая угрозу безопасности их жизни и здоровью.   

17 марта 2017 г. заместителем главного государственного инспектора безопасности  дорожного  движения  Ненецкого  автономного  округа Павлиновым А.А. в адрес администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения.

Не согласившись с представлением, исполняющий обязанности главы муниципального    образования    «Городской    округ    «Город  Нарьян-Мар» Анохин Д.В. обратился в Нарьян-Марский городской суд с административным исковым заявлением, которое было оставлено без удовлетворения.

Суд Ненецкого автономного округа по апелляционной жалобе администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» проверил законность и обоснованность решения Нарьян-Марского городского суда и, не согласившись с доводами жалобами, оставил решение без изменения, жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что представление внесено уполномоченным органом, при наличии предусмотренных законом оснований и с соблюдением установленного законодательными и иными нормативными правовыми актами порядка его внесения.

Судебная коллегия нашла данные выводы Нарьян-Марского городского суда правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, и не противоречат требованиям закона.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации,  государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 данного Федерального закона, а также статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа (пункт 4 статьи 6 данного Федерального закона).

Согласно положениям части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 16 Устава муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, внесено ненадлежащему лицу, являются несостоятельными, не основанными на вышеуказанных положениях законодательства.

При этом судебная коллегия учитывала, что участки территории (пешеходных зон и их пересечения с автомобильными дорогами), на которых были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, находятся в муниципальной собственности, при этом каких-либо доказательств передачи данных автомобильных дорог и прилегающих к ним участков территории (пешеходных зон) на праве оперативного управления или на ином вещном праве МБУ «Чистый город» или иной организации суду не представлено.

Право внесения руководителям и должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, а также требования от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, предоставлено сотрудникам государственной инспекции безопасности дорожного движения   пунктами 12 и 21 части 1 и частью 4 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 (подпункты «н», «с», «т» пункта 11).

При этом ссылки в апелляционной жалобе на возможность внесения представления только в рамках досудебного производства по уголовному делу не могут быть приняты во внимание, поскольку из содержания пункта 12 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» такое толкование указанной нормы не следует.

Указание в представлении на положения Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2015 г. № 380, не означает, что к правоотношениям, связанным с внесением органами государственной инспекции безопасности дорожного движения органам местного самоуправления требований (предложений, представлений) в целях принятия последними мер по решению вопросов местного значения в виде устранения угроз безопасности дорожного движения и совершенствования организации дорожного движения, подлежат применению нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, содержащего правовые средства и способы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении в отношении них государственного и муниципального контроля (надзора) (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Пресс-служба суда НАО

 
По теме
​Александр Цыбульский обсудил с Игорем Константиновым вопросы пограничной безопасности Российской Арктики - Губернатор НАО В Нарьян-Маре состоялась рабочая встреча временно исполняющего обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Александра Цыбульского и начальника пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району
01.11.2017
​Александр Цыбульский обсудил с Игорем Константиновым вопросы пограничной безопасности Российской Арктики - Администрация Ненецкого АО В Нарьян-Маре состоялась рабочая встреча временно исполняющего обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Александра Цыбульского и начальника пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району
01.11.2017
Delo - Прокуратура Ненецкого АО По версии дознания, обвиняемый житель г. Нарьян-Мара, находясь в гостях в одной из квартир по ул.
01.11.2017
 
delo ugolov - Прокуратура Ненецкого АО Первым заместителем прокурора округа утверждено обвинительное заключение по обвинению двух жительниц города Архангельска в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.241 УК РФ (деяния,
01.11.2017
​Александр Цыбульский обсудил с Игорем Константиновым вопросы пограничной безопасности Российской Арктики - Администрация Ненецкого АО В Нарьян-Маре состоялась рабочая встреча временно исполняющего обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Александра Цыбульского и начальника пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району
01.11.2017
 
Бюджет города на 2017 год, положение о Молодежной палате при Совете городского округа «Город Нарьян-Мар» и Правила и нормы по благоустройству территории и содержанию объектов,
31.10.2017
Искусственное дорожное сооружение (зимник) «Нарьян-Мар – Тельвиска» сегодня внесено в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений Ненецкого автономного округа.
30.10.2017
00437847832 - Прокуратура Ненецкого АО 10 августа 2018 года в прокуратуре НАО сотрудники Центра специальной связи и информации ФСО РФ в Архангельской области провели семинар для работников прокуратуры по использованию «Официального интернет-портала правовой и
18.08.2018 Прокуратура Ненецкого АО
За два неполных дня своего визита в НАО, 26-27 июля, губернатор Архангельской области Игорь Орлов успел обстоятельно побеседовать с представителями всех действующих в регионе политических партий,
31.07.2018 Няръяна вындер
Глава НАО встретился с министром транспорта РФ. Александр Цыбульский и Евгений Дитрих обсудили вопросы развития транспортной инфраструктуры Ненецкого округа.
21.07.2018 Няръяна вындер
В Нарьян-Маре будут судить мужчину, убившего собутыльника - Info83.Ru Пострадавший скончался в Ненецкой окружной больнице. В суд направлено уголовное дело по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (ч.4 ст.111 УК РФ).
07.08.2018 Info83.Ru
Ежегодно регистрируются факты выпадения из окон малолетних детей. Зачастую они приводят к тяжелым травмам несовершеннолетних и, нередко, к их гибели.
07.08.2018 УМВД Ненецкого автономного округа
6 4 - Северные ведомости Красочные декорации, собственный кинотеатр, интерактивные шоу или видеоконференция – все зависит только от фантазии режиссеров и организаторов мероприятий.
17.08.2018 Северные ведомости
Пустозерск стал первым русским городом за Полярным кругом и одним из главных форпостов России в освоении Севера.
10.08.2018 Северные ведомости
13456.jpg - ОВО УМВД В канун Дня физкультурника сотрудники и военнослужащие подразделений Управления Росгвардии по Ненецкому АО и вневедомственной охраны провели спортивное мероприятие.
13.08.2018 ОВО УМВД
Чемпионат мира по футболу в России завершился, а в Усинске идет подготовка к старту второго турнира по мини-футболу среди школьников.
01.08.2018 Северные ведомости