Аттестат программной зрелости

Фото: nvinder.ru

Администрация НАО во вторник одобрила отчет об оценке эффективности реализации государственных программ в 2016 году. Как и годом ранее, «двойки» получили исполнители пяти госпрограмм. А вот число «пятерок» снизилось с восьми до одной.

Этот вопрос занял почти половину времени, отведенного на вторничное заседание администрации. Почему он так важен? Уже несколько лет в стране при формировании бюджета (как федерального, так и региональных) используется программно-целевой метод. Львиная доля расходов казны – это государственные программы. Например, в НАО в 2016 году эта доля достигла 98,4%. Следовательно, оценки, выставленные за реализацию той или иной госпрограммы, являются индикатором эффективности работы соответствующего органа власти, а совокупность этих отметок – своего рода аттестатом зрелости всей региональной административной машины.
Оценка каждой из 25 реализуемых в округе программ является интегральной: учитывается не только пресловутовое освоение бюджетных средств, но и масса других факторов – степень достижения программных целей, исполнение конкретных мероприятий, привлечение внебюджетных источников.
Шкала, которую избрал департамент финансов и экономики НАО, оказалась 4-балльной. Высокий уровень эффективности присвоен программам, исполненным по каждому из критериев не менее чем на 95%. В нашем условном аттестате это своего рода «пятерка». Но такая программа по итогам 2016 года оказалась лишь одна – «Молодежь Ненецкого автономного округа».
Если исполнение каждого из критериев составило от 90%, такая программа признается исполненной удовлетворительно, но близко к высокому уровню эффективности. Таких «четверок» по итогам года выставлено пять.
Оценку «удовлетворительно» получали программы, исполненные по каждому из критериев не менее чем на 75%. Число таких программ – 14.
«Неуд» выставлялся, если хотя бы один из критериев исполнен менее чем на 75%. «Двоек» в аттестате оказалось пять. Они выставлены по предметам «Охрана окружающей среды», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Управление имуществом и земельными ресурсами», «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции» и «Оказание содействия добровольному переселению в НАО соотечественников, проживающих за рубежом».
Разработчиков экологической госпрограммы подвел излишний оптимизм, связанный с темпами создания новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения: вписаться в ранее указанные сроки не удалось. Целевые показатели программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» достигнуты лишь на 71%. Программа «Обеспечение общественного порядка» признана неэффективной из-за высокой смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

А вот программа переселения соотечественников попала в «двоечники» во многом случайно: ее кассовое исполнение составило 58%, но большего из-за незначительного числа желающих жить на Крайнем Севере она и не потребовала. Недофинансирование обрекло на «неуд» и программу «Управление имуществом и земельными ресурсами». Причина – неосвоение средств на изменение проекта планировки и межевания земельных участков для многодетных семей в районе Старый аэропорт.

Губернатор Игорь Кошин, выслушав на заседании подробный доклад своего заместителя, руководителя департамента финансов и экономики НАО Татьяны Логвиненко, потребовал от глав департаментов, чьи программы признаны неэффективными, подготовить на его имя служебные записки. По-видимому, разбор полетов будет детальным.
Вместе с тем, при всем уважении к ООПТ и энергоэффективности, не эти сферы являются определяющими для повышения качества жизни северян.
Наиболее же ключевые госпрограммы – например, касающиеся здравоохранения, содействия занятости или модернизации ЖКХ – исполнены все-таки прилично. Сменили прошлогодний «неуд» на положительную отметку также программы «Развитие образования», «Развитие транспортной системы» и «Обеспечение доступным и комфортным жильем». И это – несмотря на тяжелейший бюджет-2016 и, как следствие, недофинансирование многих расходных статей.
Но это не значит, что основные трудности программного планирования позади. Татьяна Логвиненко определила ряд направлений совершенствования существующей системы. Четырем наиболее «капиталоемким» департаментам – образования, здравоохранения, строительства и природных ресурсов – вице-губернатор рекомендовала подумать над укрупнением программ, избавив их от дробления на большое число подпрограмм.
Она также обратила внимание на то, что некоторые мероприятия и целевые ориентиры могут дублироваться в двух разных программах, а в ряде других программ отсутствует методика расчета целевых показателей либо стоимость не соответствует закону о бюджете.
Самое главное, подчеркнула Татьяна Павловна, чтобы государственные программы рассматривались не только как инструмент исполнения расходных обязательств, а постепенно стали эффективным механизмом управления соответствующей сферой социально-экономического развития округа.

 
По теме
Работами занимается компания подрядчик ООО «Усинское ДРСУ». В Ненецком автономном округе организация ООО «Усинское ДРСУ» начала проводить работы по укреплению откосов на участке автодороги Нарьян-Мар - Усинк.
16.07.2018
 
1 1 1 - Северные ведомости Много лет ижемцы отмечают широкий, шумный, веселый праздник, имя которому «Луд».
13.07.2018 Северные ведомости
2018-й в Республике Коми назван Годом культуры. Большинство людей понятие «культура» обычно ассоциирует с театром, балетом, музыкой, памятниками и библиотеками, кто-то с чувством юмора вспомнит «культуру пития».
06.07.2018 Северные ведомости
В чём cила? - Няръяна вындер В воскресенье на площади Марад’ сей третий раз прошёл фестиваль силовых видов спорта «Сила Заполярья».
17.07.2018 Няръяна вындер
Уважаемые посетители! - Дворец спорта для детей и юношества Норд Уважаемые посетители! Дворец спорта "Норд" сообщает, что плавательный бассейн начнет свою работу в штатном режиме с 16 июля !
14.07.2018 Дворец спорта для детей и юношества Норд
Футбол, йога, бег, подтягивания и прыжки в длину – усинцам любой вид спорта по плечу.
29.06.2018 Северные ведомости
Пробежать спринт за несколько секунд или преодолеть многокилометровую дистанцию – задачи хоть и разного характера, но одинаково сложные.
23.06.2018 Северные ведомости
Работами занимается компания подрядчик ООО «Усинское ДРСУ». В Ненецком автономном округе организация ООО «Усинское ДРСУ» начала проводить работы по укреплению откосов на участке автодороги Нарьян-Мар - Усинк.
16.07.2018 ИА Невские Новости
В чём cила? - Няръяна вындер В воскресенье на площади Марад’ сей третий раз прошёл фестиваль силовых видов спорта «Сила Заполярья».
17.07.2018 Няръяна вындер